毛澤東關(guān)于黨的群眾路線的重要思想及其現(xiàn)實(shí)意義

虞云耀

在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，我們黨不僅制定了正確的政治路線、思想路線和組織路線，而且有一條貫穿黨的全部工作的根本工作路線——群眾路線。這是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志，也是黨帶領(lǐng)人民克服各種艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利的根本原因。毛澤東對(duì)黨的群眾路線的確定，作出了偉大的、開(kāi)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年之際，重溫毛澤東關(guān)于黨的群眾路線的重要思想，深刻認(rèn)識(shí)和堅(jiān)持這一思想的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于在新的歷史條件下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，密切黨同人民群眾的關(guān)系，完成好黨的執(zhí)政使命，有十分重要的意義。

一

毛澤東關(guān)于黨的群眾路線的重要思想，是毛澤東思想的重要組成部分。黨的十一屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，把群眾路線同實(shí)事求是、獨(dú)立自主一起作為毛澤東思想活的靈魂，認(rèn)為這些思想是在中國(guó)革命長(zhǎng)期艱苦斗爭(zhēng)中形成的具有中國(guó)共產(chǎn)黨人特色的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義。

黨的群眾路線概括地說(shuō)就是：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。”毛澤東關(guān)于黨的群眾路線的重要思想，正是圍繞這些內(nèi)容展開(kāi)的。

1、群眾是真正的英雄。馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這個(gè)歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，是黨的群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)。毛澤東在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。”他指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”【《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1031頁(yè)。】他還把群眾形象地比作共產(chǎn)黨的后臺(tái)，后臺(tái)一拆，什么戲都唱不成了。他把人民群眾看成是“主人”、“老師”，比作“上帝”、“父母”。他從馬克思主義唯物史觀的高度，批判了英雄創(chuàng)造歷史的唯心史觀，闡明歷史是人民群眾創(chuàng)造的。群眾是真正的英雄的觀點(diǎn)，是毛澤東關(guān)于黨的群眾路線重要思想的理論基石。

2、一切為了群眾。黨的一切工作都是為了人民群眾，都要以人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。這是黨的群眾路線的首要內(nèi)容，是黨的各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在民主革命時(shí)期，毛澤東就指出：“共產(chǎn)黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利。”【《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第47頁(yè)。】“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活問(wèn)題，……要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們利益的，是和他們呼吸相通的。”【《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第138頁(yè)。】他告誡全黨：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”【《毛澤東選集》第3卷，第1094—1095頁(yè)。】新中國(guó)成立后，針對(duì)黨員干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)指出：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第285頁(yè)。】端正為人民服務(wù)的思想和態(tài)度，對(duì)人民負(fù)責(zé)，善于為人民服務(wù)，是毛澤東關(guān)于黨的群眾路線重要思想的核心內(nèi)容，闡明了黨的基本立場(chǎng)和核心價(jià)值。

3、一切依靠群眾。毛澤東高度重視人民群眾在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用，他指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”【《毛澤東選集》第1卷，第139頁(yè)。】他強(qiáng)調(diào)：“革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。”【《毛澤東選集》第1卷，第136頁(yè)。】“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開(kāi)民眾則將一事無(wú)成。”【《毛澤東軍事文集》第2卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第381頁(yè)。】在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，他強(qiáng)調(diào)：“人民群眾有無(wú)限的創(chuàng)造力”【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第457頁(yè)。】，“共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾”【《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第12卷，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第581頁(yè)。】。充分相信群眾，緊緊依靠人民群眾，是黨的群眾路線的重要內(nèi)容，是黨密切聯(lián)系群眾的思想基礎(chǔ)。

4、從群眾中來(lái)，到群眾中去。毛澤東指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑�中起�?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義認(rèn)識(shí)論。”【《毛澤東選集》第3卷，第899頁(yè)。】他強(qiáng)調(diào)：“要在人民群眾那里學(xué)得知識(shí)，制定政策，然后再去教育人民群眾。所以要當(dāng)先生，就得先當(dāng)學(xué)生。”【《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第324頁(yè)。】虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，善于從群眾的議論中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方針和政策，這是我們黨開(kāi)展各項(xiàng)工作的正確途徑和有效方法。從群眾中來(lái)，到群眾中去的過(guò)程，也就是“實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)”的過(guò)程，是黨的實(shí)事求是的思想路線與黨的根本工作路線的有機(jī)統(tǒng)一，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論在黨的工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用。

5、把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。黨的理論和路線方針政策，只有為廣大群眾所理解和掌握，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，才能落到實(shí)處，取得實(shí)踐成果。這是“到群眾中去”的深化和具體化，也是黨的群眾路線的落腳點(diǎn)。毛澤東指出：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并團(tuán)結(jié)起來(lái)，為自己的利益而奮斗。”【《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1318頁(yè)。】“凡屬人民群眾的正確的意見(jiàn)，黨必須依據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)群眾，加以實(shí)現(xiàn)；而對(duì)于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見(jiàn)，則必須教育群眾，加以改正。”【《毛澤東選集》第4卷，第1310頁(yè)。】他還強(qiáng)調(diào)，必須防止“命令主義”和“尾巴主義”。當(dāng)群眾的學(xué)生不能尾巴主義，當(dāng)群眾的先生不能命令主義。任何時(shí)候僅靠群眾的自覺(jué)是不行的，必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能發(fā)動(dòng)群眾。這些重要論述指出了黨在貫徹群眾路線過(guò)程中肩負(fù)的責(zé)任和使命，也指明了貫徹群眾路線的最終目的。

二

毛澤東關(guān)于黨的群眾路線的重要思想，是在中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中形成和發(fā)展的。

中國(guó)革命初期，毛澤東就認(rèn)識(shí)到了群眾的力量。在《湘江評(píng)論》創(chuàng)刊號(hào)上，他提出“民眾聯(lián)合的力量最強(qiáng)”。第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東深入農(nóng)村作調(diào)查研究，熱情倡導(dǎo)和支持農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。大革命失敗后，他領(lǐng)導(dǎo)建立了井岡山革命根據(jù)地，對(duì)中國(guó)革命道路等一系列重大問(wèn)題，進(jìn)行了艱苦探索。在這個(gè)過(guò)程中，他對(duì)黨和人民群眾的關(guān)系這一重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深入。1929年12月，毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》中指出，紅軍不是單純?yōu)榱舜蛘潭�打仗的，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)才去打仗的；指出黨對(duì)于軍事工作要有積極的注意和討論，一切工作在黨的討論之后，再經(jīng)過(guò)群眾路線去執(zhí)行。【參見(jiàn)《毛澤東選集》第1卷，第86、88頁(yè)。】可以說(shuō)，這是毛澤東關(guān)于群眾路線思想的萌芽階段。

第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東已經(jīng)把群眾路線看作是我們黨的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常和普遍遵循的根本原則。這個(gè)時(shí)期，面對(duì)異常強(qiáng)大和殘暴的敵人，以毛澤東為代表的堅(jiān)持正確路線的共產(chǎn)黨人深刻地認(rèn)識(shí)到，在敵我力量懸殊的情況下，黨只有深深扎根于群眾之中，緊緊地依靠群眾，和群眾同呼吸、共命運(yùn)，才能求生存、求發(fā)展、求勝利。1934年春，毛澤東發(fā)表《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》的講話，指出要取得群眾的擁護(hù)，“就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題”【《毛澤東選集》第1卷，第138頁(yè)。】。他指出：“一切工作，如果僅僅提出任務(wù)而不注意實(shí)行時(shí)候的工作方法，不反對(duì)官僚主義的工作方法而采取實(shí)際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說(shuō)服的工作方法，那末，什么任務(wù)也是不能實(shí)現(xiàn)的。”【《毛澤東選集》第1卷，第140頁(yè)。】相信和依靠群眾，發(fā)動(dòng)和組織群眾，已經(jīng)成為黨的工作路線，這是毛澤東關(guān)于群眾路線思想的形成時(shí)期。

第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期到黨的七大，毛澤東思想成為全黨的共識(shí)，黨的群眾路線也有了科學(xué)的理論形態(tài)。黨中央和主力紅軍長(zhǎng)征勝利到達(dá)陜北以后，為了從根本上解決中國(guó)革命的一系列重大問(wèn)題，毛澤東集中精力分析中國(guó)革命的重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。1937年完成的《實(shí)踐論》和《矛盾論》，為黨的群眾路線思想奠定了堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)基礎(chǔ)。這期間，毛澤東反復(fù)闡述和強(qiáng)調(diào)深入群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、相信群眾、宣傳群眾、教育群眾、依靠群眾、尊重群眾、關(guān)心群眾的重要性，進(jìn)一步豐富了關(guān)于黨的群眾路線思想的內(nèi)涵。黨的七大政治報(bào)告把“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)”【《毛澤東選集》第3卷，第1094頁(yè)。】這些黨在長(zhǎng)期奮斗中形成的優(yōu)良作風(fēng)概括為“三大作風(fēng)”，這標(biāo)志著黨的群眾路線理論發(fā)展到一個(gè)新的高度。劉少奇在黨的七大作的關(guān)于修改黨章的報(bào)告中，把毛澤東關(guān)于黨的群眾路線的思想觀點(diǎn)作了四個(gè)方面的系統(tǒng)概括，即：一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。【參見(jiàn)《劉少奇選集》上卷，人民出版社1981年版，第354頁(yè)。】黨的七大把黨的群眾路線的基本精神正式寫(xiě)入了黨章總綱。這一時(shí)期是毛澤東關(guān)于群眾路線思想的成熟時(shí)期。

新中國(guó)成立后，毛澤東對(duì)黨的群眾路線又作了進(jìn)一步發(fā)展完善和身體力行的實(shí)踐。1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出，我們“歷來(lái)提倡關(guān)心群眾生活，反對(duì)不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義”【《毛澤東文集》第7卷，第28頁(yè)。】。他認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取從群眾中來(lái)，到群眾中去的方法。1964年9月，毛澤東對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求：“下決心長(zhǎng)期下去蹲點(diǎn)，就能聽(tīng)到群眾的呼聲，就能從實(shí)踐中逐步地認(rèn)識(shí)客觀真理，變?yōu)橹饔^真理，然后再回到實(shí)踐中去，看是不是行得通。如果行不通，則必須重新向群眾的實(shí)踐請(qǐng)教。這樣就可以解決框框問(wèn)題，即教條主義問(wèn)題了，就可以不信迷信了。”【《毛澤東文集》第8卷，第324頁(yè)。】八大黨章根據(jù)執(zhí)政后黨的狀況發(fā)生的變化，要求全黨繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線，“同脫離群眾、脫離實(shí)際生活的官僚主義現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)”【《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第9冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第318頁(yè)。】；第一次寫(xiě)入了“群眾路線”的概念，要求“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”【《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第9冊(cè)，第317頁(yè)。】。鄧小平在黨的八大關(guān)于修改黨章的報(bào)告中，對(duì)群眾路線的內(nèi)容和要求作了進(jìn)一步闡述。【參見(jiàn)《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第217—221頁(yè)。】這一時(shí)期是毛澤東關(guān)于群眾路線的思想豐富和發(fā)展時(shí)期。

從以上的簡(jiǎn)要回顧中，我們可以看出，黨的群眾路線的形成，有著實(shí)踐和歷史的必然性。

一是由我們黨的性質(zhì)和根本宗旨決定和要求的。我們黨來(lái)自人民，植根于人民，服務(wù)于人民，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，但先鋒隊(duì)只是人民群眾的一小部分，單靠先鋒隊(duì)而沒(méi)有工人階級(jí)和廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，不可能取得黨和人民事業(yè)的成功。先鋒隊(duì)只有不脫離自己所領(lǐng)導(dǎo)的群眾并真正引導(dǎo)人民群眾前進(jìn)時(shí)，才符合黨的性質(zhì)和宗旨的要求。只有把群眾路線貫穿于自己的全部工作之中，把自己的命運(yùn)同人民群眾的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，黨才能真正贏得民心，獲得持久的政治生命力，永葆先進(jìn)性。

二是由我們黨肩負(fù)的歷史使命決定和要求的。毛澤東指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)是人類歷史上最先進(jìn)的階級(jí)，肩負(fù)著最后消滅階級(jí)和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史使命。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)本質(zhì)和歷史使命決定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)是最大公無(wú)私的：只有解放了全人類才能最后解放自己。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就勇敢擔(dān)當(dāng)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。只有堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，才能把廣大人民群眾最廣泛地團(tuán)結(jié)起來(lái)，把一切積極因素充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，最大限度地集中全民族的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命而奮斗。

三是由我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的環(huán)境決定和要求的。在強(qiáng)大敵人包圍的嚴(yán)酷斗爭(zhēng)中，我們黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)要生存、要打仗，就必須贏得群眾的支持，重視做群眾工作，注意工作方法。我們黨從親身經(jīng)歷中深切地感受到，置身于最廣大的人民群眾之中，緊緊依靠人民群眾，就有無(wú)窮的力量，再大的困難也能克服，再險(xiǎn)的關(guān)口也能闖過(guò)，再兇殘的敵人也能戰(zhàn)勝；一旦脫離人民群眾，不僅寸步難行，而且必將陷入滅頂之災(zāi)。

歸根到底是由馬克思主義世界觀和認(rèn)識(shí)論決定和要求的。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定力量。堅(jiān)持馬克思主義的世界觀和唯物史觀，就必然要求“一切為了群眾，一切依靠群眾”，“從群眾中來(lái)、到群眾中去”。堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論，就必然要求“從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去”。二者有機(jī)統(tǒng)一在黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的偉大實(shí)踐中。實(shí)踐反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，黨的事業(yè)就遭受挫折。

三

毛澤東把馬克思主義群眾觀點(diǎn)中國(guó)化，形成了關(guān)于黨的群眾路線的重要思想。多年來(lái)，我們黨對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)不斷加深，從毛澤東關(guān)于共產(chǎn)黨人必須全心全意為人民服務(wù)，到鄧小平關(guān)于必須把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量改革和一切事業(yè)的根本標(biāo)準(zhǔn)；從江澤民強(qiáng)調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民，作決策、想問(wèn)題、辦事情等一切執(zhí)政活動(dòng)都要代表最廣大人民的根本利益，到胡錦濤關(guān)于必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；再到當(dāng)前我們努力實(shí)現(xiàn)的國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)，從中我們可以清楚地看到一條一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的思想主線，這就是：始終站在人民大眾立場(chǎng)上，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益。

我們黨由小到大、由弱到強(qiáng)，在挫折中奮起、在逆境中成熟，都離不開(kāi)密切聯(lián)系群眾。可以說(shuō)，一部黨的歷史就是一部黨同人民群眾血肉相連、相濡以沫、同甘共苦的奮斗史。

在新的歷史條件下，環(huán)境變了，黨的中心任務(wù)變了，但黨的性質(zhì)和根本宗旨沒(méi)有變。要實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須繼承和發(fā)揚(yáng)毛澤東關(guān)于群眾路線的重要思想，牢牢把握群眾路線這條生命線和根本工作路線，緊緊依靠人民、服務(wù)人民、凝聚人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)在世情、國(guó)情、黨情已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貫徹黨的群眾路線遇到了許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題。從思想觀念到制度機(jī)制存在許多不適應(yīng)。如何順應(yīng)時(shí)代潮流，傾聽(tīng)群眾呼聲，回應(yīng)人民期待，真正把以人為本、執(zhí)政為民作為衡量黨的一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，還有大量工作要做。以下幾點(diǎn)，尤為重要。

——制定政策和作出決策要充分發(fā)揚(yáng)民主，把人民利益放在第一位。政策和策略是黨的生命。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是億萬(wàn)人民的事業(yè)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。各項(xiàng)政策、決策，都要充分反映民意，廣泛集中民智，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入實(shí)際、調(diào)查研究，自覺(jué)從人民群眾的實(shí)踐中汲取智慧和力量。要善于根據(jù)人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求不斷完善黨的政策主張，按照人民群眾的意愿和要求來(lái)檢驗(yàn)、修正和完善各項(xiàng)政策決策。要提高政策和決策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力使改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體人民。

——堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行群眾觀點(diǎn)和群眾路線的教育，使之成為做好工作的自覺(jué)行動(dòng)。對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是思想方法、工作方法問(wèn)題，而且是對(duì)待人民群眾的態(tài)度問(wèn)題、感情問(wèn)題，是政治立場(chǎng)、政治本色問(wèn)題。當(dāng)前，一些黨員、干部中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，說(shuō)到底是由于理想信念動(dòng)搖、宗旨觀念淡漠、價(jià)值觀扭曲、世界觀改造放松造成的。要通過(guò)建立健全常態(tài)化、多樣化的群眾路線教育培訓(xùn)制度，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，全心全意為人民謀利益，把群眾路線變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。要教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象贏得人民群眾的信任和支持。

——努力建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，提高新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和能力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織和黨員扎根于群眾之中，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是貫徹群眾路線，做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為基層黨組織建設(shè)的根本價(jià)值取向，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就能使黨的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)。要按照服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的要求，探索不同領(lǐng)域、不同類型基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法，真正把基層黨組織的功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)，寓管理于服務(wù)之中。要著力提高服務(wù)群眾、凝聚人心的能力，完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，拓展服務(wù)群眾工作平臺(tái)，切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的利益問(wèn)題。不斷提高服務(wù)群眾和促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，把矛盾和糾紛化解在基層，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

——建立健全堅(jiān)持黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制，為密切黨群關(guān)系提供制度保證。黨的十三屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》、黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，以及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)中，都對(duì)貫徹落實(shí)群眾路線作出過(guò)具體規(guī)定和制度要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)駐村、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾、黨員黨性定期分析、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評(píng)價(jià)等制度，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中繼續(xù)貫徹落實(shí)。同時(shí)，要針對(duì)新情況、新問(wèn)題，建立健全新的制度，做好相關(guān)制度的配套完善。還要從實(shí)際出發(fā)，建立群眾工作的監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部任免、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，形成有利于黨員、干部密切聯(lián)系群眾的用人導(dǎo)向。

——認(rèn)真總結(jié)新形勢(shì)下堅(jiān)持群眾路線的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)黨的群眾路線的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，理論創(chuàng)新永不停步。我們要結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)和新的實(shí)踐不斷豐富和發(fā)展毛澤東關(guān)于群眾路線的重要思想。黨的十八大后，習(xí)近平同志發(fā)表一系列重要講話。他指出：“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”【《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月16日。】強(qiáng)調(diào)“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福”【《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月18日。】。他還指出，我們要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。新一屆中央政治局作出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，為全黨作出表率。各地在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中探索積累了許多堅(jiān)持群眾路線的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為新形勢(shì)下貫徹黨的群眾路線注入新的時(shí)代內(nèi)容。認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并把它上升到理論層面，不斷推進(jìn)黨的群眾路線理論和實(shí)踐創(chuàng)新，就能使我們黨的這條根本工作路線永久地顯示出強(qiáng)大生命力。

我們黨走過(guò)了90多年光輝而不平凡的歷程，正在高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟走向光明的未來(lái)。我們要堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東關(guān)于群眾路線的重要思想，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性堅(jiān)持黨的群眾路線，以改革創(chuàng)新精神發(fā)展黨的群眾路線，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

（作者虞云耀：全國(guó)黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中共中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)）

（來(lái)源：中共中央文獻(xiàn)研究室，中國(guó)中共文獻(xiàn)研究會(huì)，毛澤東思想生平研究分會(huì)編《毛澤東與中華民族偉大復(fù)興：紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版。）