新中國建立后毛澤東貫徹實(shí)施群眾路線的理論與實(shí)踐

程中原

群眾路線和實(shí)事求是、獨(dú)立自主都是毛澤東思想的活的靈魂。在中華人民共和國建立、中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，毛澤東更加注重貫徹、實(shí)施群眾路線，并在社會主義革命和建設(shè)中不斷加以豐富和發(fā)展。

第一，在歷史發(fā)展的重要關(guān)頭，毛澤東總是根據(jù)新形勢和新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)群眾路線的重要性，提出貫徹實(shí)施群眾路線的新內(nèi)容。

在中國革命取得全國勝利的前夜，毛澤東在中共七屆二中全會報(bào)告中指出：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。”“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”【《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1438—1439頁。】指明了密切聯(lián)系群眾、貫徹群眾路線的關(guān)鍵。為二中全會做總結(jié)時(shí)，他又提出貫徹實(shí)施的具體意見：“力戒驕傲。這對領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)原則問題。”“禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，保持艱苦奮斗作風(fēng)，制止歌功頌德現(xiàn)象。”【《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1443頁。】還說：“不要把毛與馬、恩、列、斯并列起來。”【《毛澤東思想年譜》，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第646頁。】二中全會根據(jù)毛澤東提議，作出六項(xiàng)規(guī)定：一、不做壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國同志同馬、恩、列、斯平列。新中國建立后，為密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義，中共中央即決定成立中央和地方紀(jì)律檢查委員會。

從工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的新情況出發(fā)，毛澤東對在城市工作中怎樣貫徹群眾路線作出具體明確的闡述。城市工作中應(yīng)該依靠誰？針對干部中的糊涂思想，毛澤東指出：在城市斗爭中，“我們必須全心全意地依靠工人階級，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的能夠同我們合作的民族資產(chǎn)階級分子及其代表人物站在我們方面，或者使他們保持中立，以便向帝國主義者、國民黨、官僚資產(chǎn)階級作堅(jiān)決的斗爭，一步一步地去戰(zhàn)勝這些敵人。”【《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1427—1428頁。】強(qiáng)調(diào)要“向干部做教育，明確依靠工人階級的思想”【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第145頁。】，“把它貫徹到各項(xiàng)工作各個(gè)部門中去”。【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第133頁。】同時(shí)，他又“提倡關(guān)心群眾生活，反對不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義。”【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第28頁。】

在建國前夕，毛澤東發(fā)表了《論人民民主專政》。指明一個(gè)聯(lián)系人民群眾的黨，是戰(zhàn)勝敵人的三件主要武器之一。強(qiáng)調(diào)在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)面前，“我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)。不懂就是不懂，不要裝懂。不要擺官僚架子。”【《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1481頁。】這就根據(jù)新形勢下新任務(wù)的需要擴(kuò)大了“依靠群眾”的內(nèi)涵。在指導(dǎo)鐵路工作時(shí)，毛澤東明確指出“依靠和團(tuán)結(jié)廣大群眾”的范圍不僅包括“工程師”，而且包括“自由資產(chǎn)階級”在內(nèi)。【《毛澤東思想年譜》，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第664頁。】

在建國初期領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝三大革命運(yùn)動(dòng)時(shí)，毛澤東把實(shí)行群眾路線放到第一重要的位置。把是否動(dòng)員了群眾，是否發(fā)動(dòng)了群眾，作為衡量成功與失敗、正確與錯(cuò)誤的標(biāo)尺。他指出：“土改工作主要應(yīng)注意是否真正發(fā)動(dòng)了群眾，由群眾自己動(dòng)手（由上面派干部幫助）推翻地主階級，分配土地。”【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第138頁。】他強(qiáng)調(diào)：“鎮(zhèn)壓反革命必須實(shí)行黨的群眾路線。”【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第158頁。】他要求，必須在全國范圍內(nèi)繼續(xù)推行抗美援朝的宣傳教育運(yùn)動(dòng)，務(wù)使全國每處每人都受到這種教育。在領(lǐng)導(dǎo)開展“三反”運(yùn)動(dòng)時(shí)，毛澤東指出：應(yīng)把反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭看作如同鎮(zhèn)壓反革命的斗爭一樣的重要，一樣的發(fā)動(dòng)群眾包括民主黨派及社會各界人士去進(jìn)行，一樣的大張旗鼓去進(jìn)行。【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第191頁。】

二十世紀(jì)五十年代中期，毛澤東提出正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，十分強(qiáng)調(diào)群眾路線。他說：“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線問題。共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時(shí)候也不要離開群眾。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”【《建國以來毛澤東文稿》第6冊，中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第547頁。】

1961年毛澤東主持制定的《人民公社六十條》規(guī)定：“人民公社各級的干部，都必須堅(jiān)持群眾路線的工作作風(fēng)，依靠群眾做好一切工作。要關(guān)心群眾生活，處處為群眾打算。要密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，遇事和群眾商量，反對強(qiáng)迫命令。”（第46條）在二十世紀(jì)六十年代前期，他期待通過開展社會主義教育運(yùn)動(dòng)“使我們的干部成為既懂政治、又懂業(yè)務(wù)、又紅又專，不是浮在上面、做官當(dāng)老爺、脫離群眾，而是同群眾打成一片、受群眾擁護(hù)的真正好干部。”【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第294頁。】

第二，堅(jiān)持不懈地反對貪污腐敗和官僚主義、命令主義等脫離群眾的惡劣作風(fēng)，提倡以普通勞動(dòng)者姿態(tài)出現(xiàn)，提倡密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，采取從群眾中來到群眾中去、領(lǐng)導(dǎo)同群眾相結(jié)合的方法。

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)開展“三反”運(yùn)動(dòng)時(shí)，把貪污、浪費(fèi)和官僚主義作風(fēng)聯(lián)系起來考察，指出：“反貪污斗爭和反浪費(fèi)斗爭的開展和深入，必將接觸到各方面存在著的各種程度的官僚主義和自由主義的工作作風(fēng)。這種作風(fēng)，是貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象所以存在和發(fā)展的根本原因。”【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第209頁。】毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀(jì)的指示》（1953年1月5日發(fā)出），指出：官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個(gè)大問題，就是在一個(gè)很長時(shí)期內(nèi)還將是一個(gè)大問題。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)辦法有所改進(jìn)，則危害群眾的官僚主義和命令主義就可以逐步減少，就可以使我們的許多黨政組織較早地遠(yuǎn)離國民黨作風(fēng)。而混在我們黨政組織中的許多壞人就可以早日清除，目前存在的許多壞事就可以早日消滅。【《毛澤東思想年譜》，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第743—744頁。】

他反復(fù)揭露脫離群眾的種種惡劣作風(fēng)，指出：

——有大量的好同志卻被那些高官厚祿、養(yǎng)尊處優(yōu)、驕傲自滿、固步自封、愛好資產(chǎn)階級形而上學(xué)的同志們，亦即官僚主義者，所壓住了，現(xiàn)在必須加以改革。【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第443頁。】

——各階層人民相當(dāng)普遍地不滿意我們許多干部的強(qiáng)迫命令主義的惡劣作風(fēng)，尤其是表現(xiàn)于征糧、收稅和催繳公債等項(xiàng)工作中的上述作風(fēng)，如不及時(shí)加以整頓，即將脫離群眾。【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第56頁。】

——討論問題，就壓抑群眾的積極性，不許人家講話，這種態(tài)度非常惡劣。【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第20頁。】

——我們有些同志，聽不得相反的意見，批評不得。這是很不對的。【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第23頁。】有了錯(cuò)誤，一定要作自我批評，要讓人家講話，讓人批評。【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第24頁。】總之，讓人講話，天不會塌下來，自己也不會垮臺。不讓人講話呢？那就難免有一天要垮臺。【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第43頁。】

毛澤東指出這是固步自封、驕傲自滿的問題，并從辯證法的高度分析其原因，并提倡“學(xué)習(xí)馬克思主義的認(rèn)識論，使之群眾化”。【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第305頁。】后來，他把馬克思主義的認(rèn)識論同群眾路線的方法貫通起來。提出要掌握“兩分法”，避免形而上學(xué)。他指出許多人之所以“只見成績，不見缺點(diǎn)，只愿聽好話，不愿聽批評話”，是因?yàn)椤八麄兊念^腦，長期存在著形而上學(xué)的思想方法而不能解脫。”【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第442頁。】

在行動(dòng)上，毛澤東以身作則。在1962年1月的七千人大會上他作了自我批評，說：“凡是中央犯的錯(cuò)誤，直接的歸我負(fù)責(zé)，間接的我也有份，因?yàn)槲沂侵醒胫飨�。”【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第24頁。】還說：“我們這幾年工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，第一筆賬，首先是中央負(fù)責(zé)，中央又是我首先負(fù)責(zé)”。【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第42頁。】毛澤東還對許多地方?jīng)]有傳達(dá)他在1961年六月會議最后一天所作的自我批評，表示了不滿。【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第24頁。】

毛澤東要求運(yùn)用群眾路線的方法來克服困難，解決問題。他指出，這個(gè)方法就是先民主，后集中，從群眾中來，到群眾中去，領(lǐng)導(dǎo)同群眾相結(jié)合。【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第17頁。】又說：沒有民主，就不可能正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第21頁。】

毛澤東要求干部要以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)，打掉官風(fēng)，平等待人。他在八大二次會議上指出，“官氣是一種低級趣味”，“要破除官氣，要掃掉官氣”。批評有些干部不愿意以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)“是一種很惡劣的現(xiàn)象”。【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第378頁。】他在《工作方法六十條》中寫道：“以真正平等的態(tài)度對待干部和群眾。必須使人感到人們互相間的關(guān)系確實(shí)是平等的，使人感到你的心是交給他的。”“任何人不論官有多大，在人民中間都要以一個(gè)普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)。決不許可擺架子。一定要打掉官風(fēng)。”【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第354—355頁。】他深刻地指出：“力量的來源就是人民群眾。不反映人民群眾的要求，哪一個(gè)人也不行。要在人民群眾那里學(xué)得知識，制定政策，然后再去教育人民群眾。”【《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第324頁。】“政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求。凡是違背這兩條的，一定要失敗。”【《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第33頁。】

在運(yùn)用從群眾中來到群眾中去、集中起來堅(jiān)持下去的群眾路線方法方面，毛澤東為全黨做出了示范。

一個(gè)突出的事例是制憲。正如毛澤東所指出的：“起草憲法采取了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見和廣大群眾的意見相結(jié)合的方法。”【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第325頁。】毛澤東主持于1954年2月中旬寫出新中國第一部憲法草案初稿后。經(jīng)過中央政治局會議多次討論，又征求法律、語言專家意見，至3月9日寫成憲法草案四讀稿。劉少奇主持召開中央政治局?jǐn)U大會議連續(xù)開會討論，并在擴(kuò)大范圍討論修改后提交憲法起草委員會。此后，憲法草案通過全國有代表性的八千多人廣泛討論和反復(fù)修改，于6月經(jīng)毛澤東主持召開的中央人民政府委員會第30次會議審議通過，交全國一億五千多萬人進(jìn)行大討論，作了一些重要修改。毛澤東又于9月8日主持憲法起草委員會作最后討論修改；接著，9月14日毛澤東又主持召開的中央人民政府臨時(shí)會議審議，這才遞交1954年9月15日開幕的一屆全國人大一次會議審議。9月20日，經(jīng)全體代表無記名投票，獲得全票（1197票）通過。

再一個(gè)突出的事例是制定《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（簡稱《人民公社六十條》）。為戰(zhàn)勝六十年代初的嚴(yán)重困難，1961年初，毛澤東號召“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，“今年搞一個(gè)實(shí)事求是年”。【《毛澤東思想年譜》，人民出版社2011年版，第906、907頁。】會后，他親自組織和率領(lǐng)調(diào)查組到浙江、湖南、廣東調(diào)查。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》。經(jīng)“三南”（中南、華南、西南）、“三北”（西北、東北、華北）會議和中央工作會議討論修改，得到充實(shí)和提高。毛澤東說：現(xiàn)在有了初步的調(diào)查成果了。從群眾中來，根據(jù)群眾的意見搞了這么個(gè)東西。現(xiàn)在還需要到群眾中去。把這個(gè)東西帶回去，到生產(chǎn)隊(duì)去征求農(nóng)民的意見。帶著《人民公社六十條》草案下去調(diào)查、征求意見以后，毛澤東又于1961年5月在北京召開中央工作會議，匯總大家對六十條的意見，進(jìn)行討論、修改，把草案中沒有解決的兩個(gè)問題解決了：一個(gè)是三分供給，不再保留，分配完全按勞；一個(gè)是公共食堂，解散。

毛澤東制定《人民公社六十條》創(chuàng)造了走群眾路線的范例。在制定《人民公社六十條》的帶動(dòng)下，1961年制定了國營工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、高等學(xué)校、全日制中小學(xué)、自然科學(xué)研究、文藝工作以及解放軍連隊(duì)管理教育等一整套具體的方針、政策和辦法。

第三，作出規(guī)定，建立制度，是保證群眾路線貫徹實(shí)施的關(guān)鍵。

毛澤東指出，為了充分地注意執(zhí)行群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法，“我們需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，而避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性。”【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第19頁。】

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)建立的制度，做出的規(guī)定，采取的措施，約略說來，有以下七項(xiàng)。

一、建立監(jiān)督機(jī)制。毛澤東指出，“共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾。”【《建國以來毛澤東文稿》第12冊，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第581頁。】執(zhí)政的黨和政府，一切國家機(jī)關(guān)工作人員，必須全面接受群眾監(jiān)督。沒有群眾監(jiān)督，“他們可能進(jìn)行貪污、盜竊。做投機(jī)生意，脫離群眾。”【《毛澤東傳（1949—1976）》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第1338頁。】毛澤東從中國的實(shí)際出發(fā)，對群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督都提出了意見，做出了規(guī)定，建立了制度。

1949年11月，中共中央即成立了中央紀(jì)委，縣、團(tuán)以上各級也都設(shè)立紀(jì)委。1955年3月又成立了監(jiān)察委員會，加強(qiáng)和完善了以紀(jì)律檢查為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制。1956年中共八大，特別強(qiáng)調(diào)宣傳和貫徹執(zhí)行以為人民服務(wù)為核心的群眾路線，加強(qiáng)對黨的組織和黨員的監(jiān)督。首先是階級的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督。

群眾監(jiān)督的一種重要方式是人民來信。早在1951年5月，毛澤東就指出：“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當(dāng)?shù)奶幚恚瑵M足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法”。【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第164頁。】1953年1月5日，毛澤東親自起草黨內(nèi)指示，要求各級黨組織“從處理人民來信入手，檢查一次官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)的情況，并向他們展開堅(jiān)決的斗爭”。毛澤東本人重視對群眾來信的處理。他同外國朋友說過，我和中央其他同志平均每天都能收到三百封信，其中總有幾封信是批評我們的。【毛澤東同參加中共八大的南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟代表團(tuán)的談話（1956年9月24日），《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第127頁。】1963年12月13日，毛澤東讀到內(nèi)刊登載的《上海有很多人迫切要求給予生活出路》，即寫批語：“此事必須解決。一定要使他們設(shè)法就業(yè)。即使暫時(shí)不能就業(yè)，也要支出一筆救濟(jì)費(fèi)把他們養(yǎng)起來，以待逐漸設(shè)法就業(yè)。”并寫信給劉少奇、鄧小平、彭真閱知，說“此是一件大事，值得注意。”【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第438—439頁。】

毛澤東認(rèn)為，運(yùn)用新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，也是重要手段。1950年4月19日，黨中央發(fā)出了經(jīng)毛澤東審閱改定的《中共中央關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評與自我批評的決定》。決定“在一切公開的場合，在人民群眾中，特別在報(bào)紙刊物上展開對于我們工作中一切錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的批評與自我批評。”【《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社1987年版，第頁203—205頁。】此后，毛澤東對輿論監(jiān)督一直抓住不放。1954年4月，他提出“報(bào)紙上的批評，要實(shí)行‘開、好、管’的三字方針”。【《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社1983年版，第177頁。開、好、管，就是要開展批評，不要害怕批評，壓制批評；要開展得好，對人民有利，不能亂批一陣；黨委要把這件事管起來。】

毛澤東還十分重視民主黨派的監(jiān)督。在1956年發(fā)表的《論十大關(guān)系》中，毛澤東確定處理“黨和非黨的關(guān)系”的方針是“長期共存，互相監(jiān)督”。【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第34頁。】在1957年發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中進(jìn)一步闡述了這個(gè)方針。

二、下廠下鄉(xiāng)，調(diào)查研究。1957年3月19日，毛澤東在南京、上海黨員干部會上講話，強(qiáng)調(diào)：“為工農(nóng)服務(wù)，與群眾打成一片，不是兩片。”提出：“我們干部要經(jīng)常下廠下鄉(xiāng)。”“爭取百分之七十下廠下鄉(xiāng)。”【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第290頁。】在1958年寫的《工作方法六十條》中，毛澤東提出：中央和省、直屬市、自治區(qū)兩級黨委的委員，除了生病的和年老的以外，一年一定要有四個(gè)月的時(shí)間輪流離開辦公室，到下面去作調(diào)查研究。【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第354頁。】毛澤東在與一位省委書記的通信中甚至說：“各級黨委，不許不作調(diào)查研究工作。絕對禁止黨委少數(shù)人不作調(diào)查，不同群眾商量，關(guān)在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策。”【《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第272頁。】在毛澤東的倡導(dǎo)下，干部下鄉(xiāng)下廠，與群眾“三同”（同吃同住同勞動(dòng)），成為一時(shí)風(fēng)尚。

三、蹲點(diǎn)。毛澤東指出，要弄清社會主義建設(shè)的規(guī)律，“一定要下一番苦功，要切切實(shí)實(shí)地去調(diào)查它，研究它。要下去蹲點(diǎn)，到生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)，到工廠，到商店，去蹲點(diǎn)。”【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第33頁。】他肯定中南局和廣東省委第一書記陶鑄到花縣一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)蹲點(diǎn)兩個(gè)半月后寫的報(bào)告，對許多干部沒有下去蹲點(diǎn)和蹲點(diǎn)中存在的問題提出批評。【《建國以來毛澤東文稿》第11冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第259—260頁。】指出調(diào)查研究“至今還沒有形成風(fēng)氣。有一些省委書記，到現(xiàn)在還沒有下去蹲過點(diǎn)”，“這個(gè)現(xiàn)象不好，必須改變過來。”【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第33頁。】

四、干部參加勞動(dòng)。1957年4月27日，毛澤東在為中央寫的給各省、部黨委的指示信中寫道：“提倡縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級黨政主要干部，凡能勞動(dòng)的，每年抽一部分時(shí)間下田參加生產(chǎn)，從事一小部分體力勞動(dòng)。縣以上各級黨政軍主要干部（不是一般干部），凡能勞動(dòng)的，也要這樣做，每年以一部分時(shí)間，分別下田、下工廠、下礦山、下工地或者到其他場所，和工人農(nóng)民一道從事可能勝任的一小部分體力勞動(dòng)（哪怕是很少一點(diǎn)）。這樣一來，黨和群眾就打成一片了，主觀主義，官僚主義，老爺作風(fēng)，就可以大為減少，面目一新。”【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第294頁。】5月10日，中共中央發(fā)出這個(gè)指示，并隨即在5月15日《人民日報(bào)》發(fā)表。

1960年3月22日，毛澤東把鞍鋼經(jīng)驗(yàn)稱為“鞍鋼憲法”，概括為“兩參一改三結(jié)合”，強(qiáng)調(diào)大搞群眾運(yùn)動(dòng)和干部參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)。

1961年3月22日，中共中央發(fā)出的《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》，規(guī)定人民公社各級干部都必須同社員一起參加勞動(dòng)，并提出具體要求。【“公社一級的干部，最少的全年不能少于六十天；大隊(duì)的干部要固定在一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)參加勞動(dòng)，實(shí)行定工勞動(dòng)、定額補(bǔ)貼。每一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的干部，都要以一個(gè)普通社員的身份參加勞動(dòng)，同社員一樣評工記分。”（第44條）“生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的干部，一律不脫離生產(chǎn)。他們的補(bǔ)貼工分，合計(jì)起來一般地不能超過全大隊(duì)工分總數(shù)的百分之二。”（第43條）】

1963年3月，毛澤東為中央轉(zhuǎn)發(fā)昔陽縣干部參加勞動(dòng)的材料重?cái)M標(biāo)題：“山西省昔陽縣，縣、社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)四級干部全體參加生產(chǎn)勞動(dòng)的偉大范例”。在為轉(zhuǎn)發(fā)這件材料作的指示中強(qiáng)調(diào)，干部參加勞動(dòng)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，是黨在社會主義建設(shè)時(shí)期的一項(xiàng)極為重要的政策。【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第265—266頁。】

1963年5月9日，毛澤東為轉(zhuǎn)發(fā)浙江省七個(gè)關(guān)于干部參加勞動(dòng)的材料寫了批語。指出干部參加勞動(dòng)是“極端重大的問題”。要求對這個(gè)問題在年內(nèi)討論幾次，逐步加深對于參加生產(chǎn)勞動(dòng)偉大革命意義的認(rèn)識，減少思想落后干部的抵抗和阻力。并“希望爭取在三年內(nèi)能使全國全體農(nóng)村黨支部書記認(rèn)真參加生產(chǎn)勞動(dòng)，而在第一年，能爭取有三分之一的支部書記參加勞動(dòng)，那就是一個(gè)大勝利。城市工廠支部書記也應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)能手。”【《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第292—293頁。】

五、整風(fēng)。在1951年2月的中央政治局會議上，毛澤東就已指出：整風(fēng)要“一年一次，冬季進(jìn)行，時(shí)間要短，任務(wù)是檢查工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，借以教育干部。”【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第147頁。】在1957年春部署整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的時(shí)候，毛澤東多次論述整風(fēng)的意義、目的和方法。在宣傳工作會議上講話指出：“這一次整風(fēng)，主要是要批評幾種錯(cuò)誤的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)：一個(gè)是主觀主義，一個(gè)是官僚主義，還有一個(gè)是宗派主義。”并說：為了把幾億人口的中國建設(shè)成為富裕的、強(qiáng)盛的、具有高度文化的國家，“現(xiàn)在要整風(fēng)，將來還要整風(fēng)，要不斷地把我們身上的錯(cuò)誤東西整掉”【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第274、275頁。】會后，毛澤東即南下宣傳貫徹會議精神。3月18日、20日先后在濟(jì)南和南京黨員干部會上講話，指出“整風(fēng)是用批評和自我批評解決黨內(nèi)矛盾的一種方法，也是解決黨同人民之間的矛盾的一種方法。”要經(jīng)過整風(fēng)“把我們黨艱苦奮斗的傳統(tǒng)好好發(fā)揚(yáng)起來。”“最好一年有這么一回，開這么幾天的批評會。”【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第284、286頁。】1958年1月，毛澤東在《工作方法六十條（草案）》中強(qiáng)調(diào)：“一定要把整風(fēng)堅(jiān)持到底。全黨要鼓起干勁，打掉官風(fēng)，實(shí)事求是，同人民打成一片，盡可能地糾正一切工作上、作風(fēng)上、制度上的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。”【《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第354頁。】

六、樹立先進(jìn)典型。毛澤東在1951年1月5日為中央起草的指示中要求，在開展反壞人壞事廣泛斗爭達(dá)到一個(gè)適當(dāng)階段的時(shí)候，就應(yīng)將各地典型的好人好事加以調(diào)查分析和表揚(yáng)，使全黨都向這些好的典型看齊，發(fā)揚(yáng)正氣，壓倒邪氣。【《毛澤東思想年編》，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第774頁。】

在五十年代，抗美援朝戰(zhàn)爭中涌現(xiàn)了黃繼光、邱少云、羅盛教等英雄，工農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)了孟泰、王崇倫、郝建秀、李順達(dá)、陳永康等模范，科技戰(zhàn)線表彰了錢學(xué)森、李四光等專家。六十年代，毛澤東題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”，寫詩頌“拒腐蝕，永不沾”的南京路上好八連，還樹立鐵人王進(jìn)喜、縣委書記焦裕祿等典型，開展農(nóng)業(yè)學(xué)大寨、工業(yè)學(xué)大慶、全國人民學(xué)習(xí)解放軍的活動(dòng)，激發(fā)了社會主義建設(shè)的熱情，形成了良好的社會風(fēng)尚。

七、反對特殊化。在《人民公社六十條》中規(guī)定：“人民公社各級干部，都要樹立為人民服務(wù)的思想，把自己看作是人民的勤務(wù)員，同群眾同甘共苦。不許利用職權(quán)，使自己和自己的親屬享受特殊待遇，多記工分，多吃多占。不許另設(shè)小灶。反對特殊化。”（第48條）“人民公社各級工作人員的任免和獎(jiǎng)懲，都必須按照規(guī)定的手續(xù)辦事，不許任用私人，徇私舞弊。”（第50條）在干部子女教育問題上，容易發(fā)生特殊化。毛澤東針對當(dāng)時(shí)存在的問題指出：“干部子弟學(xué)校，第一步應(yīng)劃一待遇，不得再分等級；第二步，廢除這種貴族學(xué)校，與人民子弟合一。”【《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第232頁。】六十年代中央開會，會上喝茶，個(gè)人付錢。在茶杯下押兩角錢，成為一種習(xí)慣。

應(yīng)該看到，群眾路線是建立在歷史唯物主義和辯證唯物主義的基礎(chǔ)之上的。群眾路線的貫徹實(shí)施必須確立馬克思主義的認(rèn)識論、必須學(xué)會運(yùn)用馬克思主義的辯證法；必須抱定全心全意為人民服務(wù)的宗旨。群眾路線同實(shí)事求是、調(diào)查研究、民主作風(fēng)、民主集中制密切相關(guān)，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)同理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)、同批評與自我批評的作風(fēng)密切相連。毛澤東建國以來關(guān)于群眾路線的理論與實(shí)踐為全黨指出了方向和路徑，做出了示范和榜樣。我們一定要走毛澤東開創(chuàng)與拓展的群眾路線，和廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)在一起，為實(shí)現(xiàn)復(fù)興中華的理想和目標(biāo)而奮斗。

（作者程中原：中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員）

（來源：中共中央文獻(xiàn)研究室中國中共文獻(xiàn)研究會毛澤東思想生平研究分會編《毛澤東與中華民族偉大復(fù)興：紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年學(xué)術(shù)研討會論文集（下）》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版。）