科學(xué)發(fā)展觀：執(zhí)政黨治國治理社會(huì)根本理念的轉(zhuǎn)變
科學(xué)發(fā)展觀：執(zhí)政黨治國治理社會(huì)根本理念的轉(zhuǎn)變
鄭杭生
黨的十六大以來，發(fā)展、發(fā)展觀、全斷發(fā)展觀、新型發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀等詞的使用率越來越高。黨的十六屆三中全會(huì)完整而明確地提出了科學(xué)發(fā)展觀的概念，并對它的內(nèi)容做了表述，即：“堅(jiān)持以人為本，樹立全而、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。簡要地說，科學(xué)發(fā)展觀，就是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展，就是“四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”或者“五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展”，就是社會(huì)和諧發(fā)展。
這種以人為本，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展的根本理念，也就是使我們的城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等參與發(fā)展的各方，都能獲得雙贏互利，而不是通過犧牲一方來使另一方得益獲利。雙贏互利，這是“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展”的要旨；通過犧牲一方來使另一方得益獲利，則是發(fā)展問題上的“零和游戲”，是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)發(fā)展的舊式發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。我們黨完整明確地提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，拋棄那種片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的舊式發(fā)展觀，完成了在發(fā)展根本理念和指導(dǎo)思想上的新舊轉(zhuǎn)變。這種新舊轉(zhuǎn)變的精神實(shí)質(zhì)，我個(gè)人認(rèn)為，就是執(zhí)政黨的治國、治理社會(huì)的根本理念和執(zhí)政黨的現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變，就是找到了新的發(fā)展思路來實(shí)現(xiàn)我們國家更快更好地發(fā)展。這種重大轉(zhuǎn)變，具有里程碑的意義，主要可以從下述四個(gè)方面來體會(huì)，而這四方面反過來也都從不同角度體現(xiàn)著執(zhí)政黨治國、治理社會(huì)的根本觀念的重大轉(zhuǎn)變。
第一，科學(xué)發(fā)展觀標(biāo)志著我們黨真正完成了從善于破壞舊世界到善于建設(shè)新世界的根本轉(zhuǎn)變
通過回顧新中國建立以來至今的歷史，我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，對一個(gè)用革命手段奪得全國政權(quán)的政黨來說，在革命勝利后要保持社會(huì)的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展，最重要的是要從“善于破壞舊世界”轉(zhuǎn)到“善于建設(shè)新世界”。毛澤東主席在建國前召開的七屆二中全會(huì)上，曾經(jīng)正確指出：“我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界。”建國后的歷史表明，我們?nèi)〉玫某煽儯寂c正確處理破壞舊世界與建設(shè)新世界、推翻舊制度與建構(gòu)新制度的關(guān)系緊密相聯(lián)，而我們的失誤則與沒有正確處理這些關(guān)系有關(guān)。
深入一點(diǎn)進(jìn)行分析，在這個(gè)問題上，我們的失誤主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即：
1．用破壞舊世界的方式來建設(shè)新世界，沒有從破壞性思維及時(shí)轉(zhuǎn)到建設(shè)性思維。其中的一個(gè)突出表現(xiàn)，就是我們沒有及時(shí)從對舊世界、對資本主義社會(huì)的革命批判型轉(zhuǎn)為對新世界、對我們自己建立起來的社會(huì)主義社會(huì)的維護(hù)建設(shè)型，仍然用“斗爭哲學(xué)”、“破字當(dāng)頭”對待新世界、新社會(huì)。
2．在如何建設(shè)新世界上存在較大的盲目性，沒有自覺認(rèn)識(shí)到在建設(shè)新世界中還有“善于”與“不善于”的區(qū)別。什么叫“善于建設(shè)新世界”？其中的“善于”是什么含義？過去很難說得清楚。有了科學(xué)發(fā)展觀，就很容易理解了。所謂“善于”，就是用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)建設(shè)新世界，就是使我們的新世界、新社會(huì)的城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，都能得到全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)以人為本的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到雙贏互利，并把發(fā)展的代價(jià)減少到最小范圍，控制在最低限度。而所謂“不善于”，則是通過犧牲一方達(dá)到另一方單贏的“零和游戲”，即那種片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)發(fā)展，因而使我們付出過大的代價(jià)。
所以，在我們黨沒有自覺地完整地明確地提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展觀之前，很難說得上真正完成了從善于破壞舊世界到善于建設(shè)新世界的根本轉(zhuǎn)變。
大家可以注意到，真正完成這個(gè)轉(zhuǎn)變并不是很容易的，如果從1949年3月5日毛澤東主席在七屆二中全會(huì)上的講話算起，到2004年初的十六屆三中全會(huì)，整整花了55年!超過半個(gè)世紀(jì)!
從善于破壞舊世界到善于建設(shè)新世界的根本轉(zhuǎn)變，是一個(gè)概括性最高的轉(zhuǎn)變，接下來的一些轉(zhuǎn)變，都可以看作是在這一總的轉(zhuǎn)變下的不同方面的具體化。
第二，科學(xué)發(fā)展觀標(biāo)志著我們黨真正完成了從“革命為民”到“執(zhí)政為民”的根本轉(zhuǎn)變
“革命為民”與“執(zhí)政為民”在“為民”上是相通和相同的。但是革命和執(zhí)政的主客觀條件畢竟是有重大區(qū)別的，體現(xiàn)在如何為民上也是有區(qū)別的，甚至是有原則區(qū)別的。這些差別至少包括這樣四個(gè)方面：
1．從目標(biāo)上說，革命的目標(biāo)是破壞和推翻舊的制度，并奪取政權(quán)；執(zhí)政的目標(biāo)則是建立新的制度，維護(hù)自己的執(zhí)政地位，并利用政權(quán)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成社會(huì)良性運(yùn)行的機(jī)制，最大限度地滿足人民的物質(zhì)文化需要。
2．從手段上講，革命必然強(qiáng)調(diào)斗爭，奉行“斗爭哲學(xué)”，凡有利于奪取政權(quán)和破壞舊的社會(huì)秩序的一切矛盾和斗爭，總是全力擴(kuò)大、激化；執(zhí)政則主張安定和社會(huì)和諧，凡不利于鞏固政權(quán)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一切矛盾，總是全力去緩和化解，通過協(xié)調(diào)、對話、妥協(xié)，來平衡社會(huì)不同群體的利益。
3．從要解決的難點(diǎn)上說，革命主要是軍事上的難點(diǎn)，是如何以弱小的革命力量逐步戰(zhàn)勝強(qiáng)大的反動(dòng)力量的難點(diǎn)；執(zhí)政則是建設(shè)的難點(diǎn)，是如何協(xié)調(diào)社會(huì)利益的難點(diǎn)。
4．從黨的社會(huì)基礎(chǔ)上說，革命當(dāng)然也要團(tuán)結(jié)最廣大的階級階層，但多半扎根于特定的社會(huì)不滿階層，代表一個(gè)特定的階級，體現(xiàn)他們的意志，實(shí)現(xiàn)他們的理想；執(zhí)政則力求平衡全社會(huì)各階層民眾的利益，反映和實(shí)現(xiàn)廣大人民的愿望和要求。作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨在制定社會(huì)政策時(shí)必須兼顧不同社會(huì)群體的要求；黨代表的應(yīng)當(dāng)是最廣大人民的根本利益，是為他們而執(zhí)政。
忽視或混淆這種區(qū)別，用革命的辦法來解決執(zhí)政的問題——我們稱之為“革命慣性”，就會(huì)造成嚴(yán)重的后果，甚至?xí)斐伞拔幕蟾锩边@樣的十年動(dòng)亂和惡性運(yùn)行。新中國建立到改革開放前的歷史，既使我們增加了“執(zhí)政為民”的經(jīng)驗(yàn)，也使我們嘗到了“革命慣性”的惡果。鄧小平的撥亂反正，在某種程度上說，也是撥“用革命的辦法來解決執(zhí)政問題”之亂，而返“執(zhí)政為民”之正。江澤民正式提出“執(zhí)政為民”，并把它作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想要求的“本質(zhì)”，既是對鄧小平理論的繼承，同時(shí)又是對它的發(fā)展和創(chuàng)新。
現(xiàn)在的問題是如何真正做到“執(zhí)政為民”，這同樣離不開科學(xué)發(fā)展觀。只有堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展觀，執(zhí)政黨才能真正代表最廣大人民的根本利益，真正做到“利為民所謀”。反之，離開以人為本，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展觀，盡管有“執(zhí)政為民”的良好愿望，也不能真正做到執(zhí)政為民。以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。
第三，科學(xué)發(fā)展觀標(biāo)志著我們黨真正完成把階級階層作為“社會(huì)甄別機(jī)制”到作為“社會(huì)激勵(lì)機(jī)制”，的根本轉(zhuǎn)變
階級階層涉及社會(huì)資源在不同社會(huì)群體中配置的差別。我國的階級劃分制度——一種直接體現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的次級制度，是從革命戰(zhàn)爭年代演變而來的。在革命戰(zhàn)爭年代，階級分析和劃分主要是為了解決分清敵我這樣一個(gè)革命的首要問題。這是必要的。新中國建立后不久，即在全國農(nóng)村實(shí)行的土地改革，按照占有生產(chǎn)資料的狀況、有無剝削及剝削的程度劃分了地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)等階級成分；1954—1956年，為適應(yīng)社會(huì)主義革命和改造的需要，在城市也參照此標(biāo)準(zhǔn)及個(gè)人職業(yè)，劃定了革命干部、革命軍人、工人、店員、資產(chǎn)階級、工商業(yè)兼地主、小業(yè)主、手工業(yè)者、職員、自由職業(yè)、高級職員、城市貧民、攤販等階級成分。這樣就分別形成了中國城鄉(xiāng)社會(huì)的政治與階級結(jié)構(gòu)。這種階級身分(家庭出身)在上世紀(jì)60年代的城鄉(xiāng)“四清”運(yùn)動(dòng)與“文化大革命”中被復(fù)查與再確認(rèn)，并通過政審制度與人事檔案制度記錄在個(gè)人檔案中。在1978年前，階級身分在個(gè)人從國家和社會(huì)中得到何種資源中，起著重要的甚至決定的作用。可見，革命戰(zhàn)爭年代的思路和基本做法，在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后在很大程度上都繼續(xù)下來了，并在某種程度上強(qiáng)化了。
改革開放前，上述階級劃分制度從本質(zhì)上說是一種社會(huì)甄別機(jī)制。即根據(jù)每個(gè)人的先賦身分，將他們歸入不同的社會(huì)群體，賦予他們不同的社會(huì)資源。在這種社會(huì)甄別機(jī)制中，各個(gè)社會(huì)地位之間是相對封閉的，從一種社會(huì)地位向另一種社會(huì)地位流動(dòng)幾無可能。這樣一種身分性的社會(huì)甄別機(jī)制，在社會(huì)資源的分配上不是雙贏互利，不是調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，很大程度上束縛了社會(huì)成員的工作積極性，損害了社會(huì)的動(dòng)力機(jī)制；限制了社會(huì)交往，影響了社會(huì)整合；妨礙了社會(huì)資源的自由流動(dòng)，降低了資源配置的效率。很顯然，階級階層作為“社會(huì)甄別機(jī)制”，實(shí)質(zhì)上是和舊式發(fā)展觀相聯(lián)系的。
將階級階層作為社會(huì)激勵(lì)機(jī)制就不同了，它是讓每個(gè)社會(huì)成員認(rèn)清自己在整個(gè)社會(huì)分層中的位置，認(rèn)識(shí)不同的階層在獲得收入、聲望、權(quán)力等社會(huì)資源方面存在著差異，甚至很大的差異，明確要往上一個(gè)階層走，要符合什么要求，要相應(yīng)地作出何種努力。這里階層地位是一個(gè)人可以通過自己的努力加以改變的。這與階級階層作為社會(huì)甄別機(jī)制不同。作為甄別機(jī)制，是依據(jù)先賦身分如出身，賦予每個(gè)社會(huì)成員一個(gè)固定的身分，這是通過自己努力無法改變的。
適度的社會(huì)分層是一種有效的社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，可以在一定程度上避免“大鍋飯”所具有的種種痼疾。當(dāng)然，不合理的社會(huì)分層也會(huì)損害社會(huì)激勵(lì)和社會(huì)團(tuán)結(jié)。一個(gè)社會(huì)的社會(huì)分層是否合理，一是看它的開放性，二是看它的公正性。所謂開放性，是指社會(huì)上的任何職位，所有社會(huì)成員在理論上都可以憑借自己后天的努力而獲取，各種社會(huì)地位之間的轉(zhuǎn)換和流動(dòng)是自由的。所謂公正性，是指各種社會(huì)資源在各種社會(huì)地位上的分布是公平的，地位之間的級差是合理的。公平，不是別的，就是合理的差別。
階級階層作為社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，是和新型發(fā)展觀相聯(lián)系的。因?yàn)樗弦匀藶楸荆妗f(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，符合雙贏互利。十六大報(bào)告所說的正是階級階層作為社會(huì)激勵(lì)機(jī)制的情況，正是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面這樣一種新型發(fā)展觀：“隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，我國工人階級隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高。包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級，廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。對為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”同樣，胡錦濤總書記在2003年“七一重要講話”中也指出：“堅(jiān)持貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，始終認(rèn)為包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民是推動(dòng)我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，我們就能集聚起推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。”
這里應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前研究我國社會(huì)分層，在任何意義上都不是要搞一次重新劃分階層的運(yùn)動(dòng)；研究我國社會(huì)分層，是為了實(shí)事求是地搞清楚階層結(jié)構(gòu)變遷的客觀情況，為更好地將社會(huì)分層制度從社會(huì)甄別機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)激勵(lì)機(jī)制服務(wù)，也是為了讓國家和社會(huì)能夠及時(shí)掌握整個(gè)社會(huì)的動(dòng)態(tài)，從而能夠利用社會(huì)分層機(jī)制來有效地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。
上述的階級階層結(jié)構(gòu)的變化是涉及到我國長治久安的大問題。如果我們用世界眼光看，更可以感到這個(gè)問題的重要。首先，世界上一些發(fā)達(dá)國家和高度發(fā)達(dá)國家的社會(huì)，一般比較穩(wěn)定。這種穩(wěn)定，究其原因，主要是社會(huì)結(jié)構(gòu)，特別是其階層結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。他們的社會(huì)結(jié)構(gòu)，一般是中間大、兩頭小，呈橄欖型或菱形狀。龐大的中間階層，有的社會(huì)其數(shù)量超過80%，他們對社會(huì)的認(rèn)同感強(qiáng)，成為社會(huì)的穩(wěn)定力量。這一階層，在社會(huì)的上層(總是少數(shù))和下層(一般也是少數(shù))之間，成為一個(gè)緩沖地帶，起著穩(wěn)定社會(huì)的作用。這些國家用積極的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、社會(huì)保障政策，從次級制度上支撐這一階層結(jié)構(gòu)。這個(gè)問題是有關(guān)我國社會(huì)長治久安建構(gòu)的大問題，不可不進(jìn)一步研究。因此對我國仍然不大的中間階層的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、分類、趨勢等問題，需要進(jìn)行探討。其次，我們也不無遺憾地得知，前蘇聯(lián)的解體，并非一日之寒。他們自己的一些學(xué)者在總結(jié)教訓(xùn)時(shí)曾對中國學(xué)者談到，在多方面的原因中，一個(gè)原因就是過分重視階級而忽視階層，過分重視階級分析而忽視階層分析。階級斗爭擴(kuò)大化會(huì)導(dǎo)致多么嚴(yán)重的后果，我們從前前蘇聯(lián)的解體中可以進(jìn)一步體會(huì)到。
總之，馬克思主義創(chuàng)始人在資本主義條件下強(qiáng)調(diào)革命批判的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)階級概念，強(qiáng)化無產(chǎn)階級的自覺的階級意識(shí)，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)階級這個(gè)“剝奪者必須被剝奪”，確實(shí)是有充分理由的。而在推翻資本主義社會(huì)建立社會(huì)主義社會(huì)之后，不應(yīng)該再過分強(qiáng)調(diào)階級和階級斗爭，而應(yīng)該逐步從“以階級斗爭為綱”真正轉(zhuǎn)到“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心”、從階級階層作為“社會(huì)甄別機(jī)制”真正轉(zhuǎn)到“社會(huì)激勵(lì)機(jī)制”，并用階層范疇來淡化階級概念，從“階級分析”真正轉(zhuǎn)到“階層分析”。這樣才能逐步減緩社會(huì)的張力，增加社會(huì)的整合力。在這方面，我們經(jīng)歷過的片面強(qiáng)調(diào)階級斗爭的“月月講、年年講”，直至“文化大革命”的“以階級斗爭為綱”都給了我們深刻的教訓(xùn)。
從上述關(guān)于階級階層作為社會(huì)甄別機(jī)制與舊式發(fā)展觀相關(guān)、階級階層作為社會(huì)激勵(lì)機(jī)制與新型發(fā)展觀相聯(lián)系的分析表明，沒有新型發(fā)展觀，階級階層作為“社會(huì)甄別機(jī)制”到作為“社會(huì)激勵(lì)機(jī)制”的根本轉(zhuǎn)變就不可能真正完成。
第四，科學(xué)發(fā)展觀標(biāo)志著我們黨真正完成了從“斗爭哲學(xué)”到“和諧觀念”的根本轉(zhuǎn)變
建國以來直到改革開放，我國的歷次政治運(yùn)動(dòng)都貫穿著“斗爭哲學(xué)”，特別是“文化大革命”，更是把“斗爭哲學(xué)”發(fā)揮到登峰造極的地步。人們越來越深 切地體會(huì)到：在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，在“革命”的名義下搞“斗爭哲學(xué)”，并不是康莊大道，而是執(zhí)政黨的自我毀滅之路。“斗爭哲學(xué)”把斗爭絕對化，是違背馬克思主義的，同時(shí)也極大地?cái)牧笋R克思主義。可以說，“斗爭哲學(xué)”的嚴(yán)重惡果，既震撼性地表明了“斗爭哲學(xué)”的不可取，又強(qiáng)烈地呼喚著社會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)和諧的主調(diào)。所謂“斗則兩傷，和則雙美”。這是我們用沉痛代價(jià)換來的沉痛教訓(xùn)。
現(xiàn)在，社會(huì)和諧已經(jīng)正式成為執(zhí)政黨追求的政策目標(biāo)之一。十六大報(bào)告在論述“全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”時(shí)，提出了“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的新概念。戰(zhàn)略機(jī)遇期所指涉的時(shí)限是“二十一世紀(jì)頭二十年”：所要達(dá)到的目標(biāo)是“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”：目標(biāo)的具體內(nèi)容是“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”；完成上述目標(biāo)的手段是多方面的創(chuàng)新，即“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”。根據(jù)十六大報(bào)告的論述，我們可以清楚地看到，“社會(huì)更加和諧”是戰(zhàn)略機(jī)遇期中國社會(huì)的主調(diào)，是執(zhí)政黨所追求的政策目標(biāo)之一。現(xiàn)在，科學(xué)發(fā)展觀更把“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”直接列為自己的一個(gè)重要內(nèi)容，鮮明地標(biāo)志著我們黨真正完成了從“斗爭哲學(xué)”到“和諧觀念”的根本轉(zhuǎn)變。
上述執(zhí)政黨的治國、治理社會(huì)的根本理念和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想的確立，對全國人民生活早日達(dá)到美滿是個(gè)福音，對中華民族實(shí)現(xiàn)復(fù)興是個(gè)福音。這個(gè)治國、治理社會(huì)的根本理念，是制定具體社會(huì)政策的指導(dǎo)思想，任何社會(huì)發(fā)展政策如果偏離這個(gè)根本理念，將會(huì)使自己出現(xiàn)這樣那樣的缺損和問題。正如溫家寶總理所說，發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。
（來源：《北京黨史》2004年第5期）