周恩來與長崎國旗事件后的對日外交
周恩來與長崎國旗事件后的對日外交
祁建民
【內(nèi)容提要】從1958年5月發(fā)生的長崎國旗事件造成中日關(guān)系嚴(yán)重倒退,到1962年11月實現(xiàn)半官方外交,中日關(guān)系出現(xiàn)了巨大轉(zhuǎn)變。在此期間,周恩來充分發(fā)揮其杰出的外交才能,為打開中日外交僵局作出卓越貢獻。本文根據(jù)在中國外交部檔案館、日本外交史料館和臺灣“中央研究院”近代史研究所檔案館所查閱的外交史料,回顧和總結(jié)了長崎國旗事件后周恩來從國際關(guān)系大局把握兩國外交走向,大力開展民間友好工作,同日本富有遠(yuǎn)見的政治家進行廣泛交流,把原則性與靈活性高度結(jié)合起來的一系列外交實踐。
戰(zhàn)后中日外交發(fā)展巨大,但這一過程并不是一帆風(fēng)順,而是歷經(jīng)坎坷,甚至幾次出現(xiàn)嚴(yán)重倒退,這是由于中日外交關(guān)系中存在著幾個重大原則或者說是涉及國家核心利益的問題,在兩國關(guān)系發(fā)展中也是無法繞開的。在兩國邦交正常化之前,就存在臺灣和戰(zhàn)爭賠償?shù)膯栴};兩國邦交正常化之后,主要是圍繞歷史認(rèn)識和領(lǐng)土問題。圍繞這些重大問題,雙方反復(fù)交涉。有時沖突加劇,便會導(dǎo)致兩國關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。當(dāng)然,每次出現(xiàn)嚴(yán)重局面后,中國方面并不只是消極等待、使事態(tài)惡化,而是在堅持基本原則的基礎(chǔ)上拿出誠意,積極、靈活地尋找解決的辦法。發(fā)生在1958年5月的長崎國旗事件,就是一次造成中日關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重倒退的重大事件。但是,正是經(jīng)過這次事件,中日關(guān)系由民間外交發(fā)展到半官方外交。1962年11月,中日民間貿(mào)易備忘錄簽訂,中日關(guān)系得到基本恢復(fù)。這期間,周恩來在對日外交中做了大量的工作,充分發(fā)揮了杰出的外交才能,為打開中日外交僵局作出卓越貢獻。本文根據(jù)在中國外交部檔案館、日本外交史料館和臺灣“中央研究院”近代史研究所檔案館所查閱的外交史料,回顧和總結(jié)了從長崎國旗事件到中日半官方外交建立過程中周恩來的對日外交工作,這對于處理今天的對日外交仍然具有啟發(fā)意義。
一、長崎國旗事件真相與中日關(guān)系的倒退
中日兩國自古以來就是一衣帶水的近鄰,戰(zhàn)后兩國人民對于開展友好交流更是有著強烈的愿望。早在1949年五六月間,日本國內(nèi)就成立了日中貿(mào)易促進會和貿(mào)易協(xié)會。1950年10月,日中友好協(xié)會成立。1952年5月,日本眾議院議員高良富、帆足計等在參加完莫斯科經(jīng)濟會議后,到達北京,與中方簽訂了第一次民間貿(mào)易協(xié)定。其后,在1953和1955年,雙方又簽訂了第二和第三次民間貿(mào)易協(xié)定,兩國貿(mào)易規(guī)模逐漸擴大。第三次貿(mào)易協(xié)定的交涉還涉及設(shè)置通商貿(mào)易事務(wù)所的問題。到1957年協(xié)商第四次貿(mào)易協(xié)定時,通商貿(mào)易代表部的設(shè)置,以及按指紋,特別是懸掛國旗等問題,成為交涉的重點。在日本社會黨和貿(mào)易界的努力下,1958年3月,雙方民間代表在協(xié)定上簽字。這次協(xié)定明確了互設(shè)通商代表部,在代表部可以使用密碼電報、懸掛國旗,通商代表部人員及其家屬不用按指紋等事項。如果這一協(xié)定得到實施,則意味著中日關(guān)系邁上新臺階。
但是,對于協(xié)定中有關(guān)通商代表部懸掛本國國旗的內(nèi)容,臺灣方面害怕中日關(guān)系進一步發(fā)展,反應(yīng)強烈。實際上,從吉田茂內(nèi)閣開始,戰(zhàn)后日本政府就形成了“兩個中國”的政策,其目的是要通過“政經(jīng)分離”的方法,在與臺灣保持正式“外交關(guān)系”的同時,謀求擴大對中國大陸的貿(mào)易。①這一政策在鳩山一郎、石橋湛山以及岸信介內(nèi)閣時期都是延續(xù)的。岸信介雖然在政治立場上親臺反共,但還是要發(fā)展與中國大陸的經(jīng)濟關(guān)系。②他在1957年6月訪美時,就日本與中國貿(mào)易問題與艾森豪威爾總統(tǒng)會談,并得到認(rèn)可,但是國務(wù)卿達賴斯卻對此態(tài)度消極。③
這次,當(dāng)?shù)谒拇蚊耖g貿(mào)易協(xié)定簽訂時,臺灣“外交部長”及其“駐日大使”立即向日方提出抗議。其后,又提交了蔣介石的親筆信,要求日本政府對此協(xié)定不予承認(rèn)。臺灣“駐長崎領(lǐng)事館”組織九州地區(qū)華僑團體分別致電臺灣當(dāng)局和日本首相岸信介,反對第四次貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于設(shè)置民間代表部的條款。④臺灣方面還要求美國對日施壓,表示絕不承認(rèn)五星紅旗可以在日本懸掛。蔣介石甚至放出狠話,對正在臺灣訪問的美國駐日大使麥克阿瑟說:如果日本政府允許懸掛五星紅旗,我們就要從東京降下青天白日旗,不得不與日本“斷交”。
日本政府則按照“兩個中國”的方針,對臺采取模糊和敷衍策略,這是由于總選舉在即,執(zhí)政黨需要得到選票。日本政府一方面表示尊重第四次民間貿(mào)易協(xié)定的精神,在日本國內(nèi)法范圍內(nèi),并且在不承認(rèn)中共政府的前提下,考慮到現(xiàn)在的國際關(guān)系,對于達成雙方貿(mào)易的擴大,給予支持和協(xié)助,也就是繼續(xù)堅持其不承認(rèn)中國政府,但又要擴大對華貿(mào)易的一貫政策;另一方面則私下里對臺灣方面保證說,中共代表部的設(shè)置還要數(shù)月之后,日本政府為了不使中共代表部及其代表居住處懸掛國旗,會在總選舉之后至代表部設(shè)置之前,進行必要并且十分的努力。⑤按照岸信介的說法,他雖然不能同意這個協(xié)定,但是要表示支持協(xié)助,以取得中共理解;不過,這一措施與承認(rèn)中共政權(quán)無關(guān),想以此打消美國和臺灣方面的疑惑;但為了確認(rèn)美、臺等在這方面的反應(yīng),還要暫時靜觀事態(tài)的發(fā)展。⑥岸信介是想在這件事上得到中、美和臺灣三方面都認(rèn)可的結(jié)果。但是,長崎國旗事件的結(jié)果卻使中日關(guān)系陷入僵局。所以,對于長崎國旗事件,“許多人認(rèn)為岸信介是與右翼有聯(lián)系的,但是,制造長崎國旗事件的右翼卻妨礙了岸信介的政策”⑦。
雖然日本政府對臺灣私下作出保證,但是臺灣方面并不放心,因為當(dāng)時在日本一些地方,隨著中日關(guān)系的發(fā)展,懸掛五星紅旗的場面已經(jīng)出現(xiàn)。1958年3月,在門司市舉辦的博覽會上,就出現(xiàn)“中華人民共和國”的標(biāo)識,臺灣“駐長崎領(lǐng)事館”向門司市市長抗議,要求取消。接著,便發(fā)生了“長崎國旗事件”。
1958年4月30日,在長崎有名的百貨商店“濱屋”,日中友好協(xié)會長崎支部主辦了“中國郵票、剪紙、絲綢展覽會”,會場顯著地懸掛了五星紅旗。對此,臺灣“駐長崎領(lǐng)事館領(lǐng)事”常家愷要求長崎地方政府撤下五星紅旗,但是日方對應(yīng)消極,臺灣方面十分焦急。常家愷向臺北“外交部”發(fā)電表示:要在與日方繼續(xù)交涉的同時,“預(yù)作采取有效行動之準(zhǔn)備”。⑧結(jié)果,在長崎地方政府對于懸掛五星紅旗并未作認(rèn)真應(yīng)對之后,臺灣方面決定聯(lián)絡(luò)日本右翼分子強行將五星紅旗取下。對于這一過程,臺灣“駐長崎領(lǐng)事”常家愷在5月3日發(fā)給臺灣“外交部”的電報中有詳細(xì)說明:“(一)五月一日職上午往晤佐藤縣知事,該知事稱:無權(quán)強行制止,除建議向外務(wù)省交涉外,允設(shè)法與該偽日中友好協(xié)會長崎支部長丸龜一談,惟該丸龜因五月一日起競選議員四出演講,同時佐藤預(yù)定當(dāng)日中午公差離崎,故佐藤行前未晤丸龜,其后則由該縣廳總務(wù)部長承辦此事,并無結(jié)果。(二)職于一日午后二日午前往訪長崎市副市長鈴田,(市長迄未返崎)并再三催促,但鈴田始終以無權(quán)強行制止,又因競選期間尋覓有關(guān)人員不易,設(shè)詞推拖。(三)一方我大使館與外務(wù)省交涉結(jié)果,外務(wù)省允電話通知長崎市盡力為之。(四)二日午后三時半再電催詢,據(jù)鈴田副市長稱:派該市總務(wù)部長前往會場處理等語。該總務(wù)部長四時電話本館稱:匪旗已改懸掛不太著目之處,本館以問題在于是否懸旗,故仍請將旗除去,其后至四時五十分據(jù)該總務(wù)部電話稱:仍在尋覓有關(guān)人員。(按該項展覽至午后六時即將閉幕)。(五)一方另由支部王秘書希武洽妥□(該字不清晰——引者注)與右翼分子三人于同日午后四時廿分前往會場,將該旗強行取下,正口角中有一日警前來,將該三人及匪旗一同帶往警署。本館及支部王秘書均未出面。系以該日人等以厭惡匪旗為理由而出此舉。”⑨以往的歷史記述一般只提到日本右翼強扯國旗,而實際上,其背后是臺灣方面指使。
當(dāng)時,在日的臺灣方面“外交”機構(gòu)與日本右翼反共勢力一直有著密切合作,所以,這件事并不是偶然的。據(jù)1957年5月的臺灣“駐長崎領(lǐng)事館”的《工作報告》記述,該館定期將反共雜志、圖書向華僑團體、日本民間反共團體等送發(fā)。⑩聯(lián)系到右翼扯旗的問題,其實也并不僅是臺灣“駐長崎領(lǐng)事館”的決定。5月3日,臺灣“駐東京大使”沈覲鼎就致電臺北“外交部”稱:“長崎偽旗案,迭據(jù)常領(lǐng)事電話報告,經(jīng)密為指示后,昨二日下午有日人將該旗扯下,現(xiàn)被警局究調(diào)中。今晨報載‘日中友好協(xié)會’長崎支部,昨夜控該人以器物棄損罪,又據(jù)外務(wù)省稱:本案曾應(yīng)大使館要求勸告長崎市長,但未令其撤旗,至本案不適用刑法第九十二條云云。竊為本案在此階段,我方目的已達,除非日方借題發(fā)揮,我方似可視作結(jié)束,以免刺激選舉中日人之心理”。(11)可見,聯(lián)絡(luò)日本右翼取下中國國旗一事,臺灣方面沒有通知日本政府,并且其“駐日本大使”也有指示。
由臺灣方面秘密聯(lián)絡(luò)的日本右翼強行取下五星紅旗,其后果導(dǎo)致了中日關(guān)系的惡化,貿(mào)易協(xié)定也無法執(zhí)行。對于臺灣方面來說,這已經(jīng)達到阻止中日關(guān)系繼續(xù)發(fā)展的目的。為此,臺灣當(dāng)局表彰了其駐日“外交人員”。6月7日,國民黨中央黨部致電“外交部長”葉公超稱:“一、據(jù)本黨駐日本組織報稱:‘關(guān)于此次日本親匪之‘日中友好協(xié)會’在長崎市舉行之匪偽郵票剪紙等展覽會會場懸掛匪旗,迭經(jīng)我駐日大使館及長崎領(lǐng)事館分別向日本外務(wù)省暨長崎市政府交涉無效,正值相持難決時我駐長崎領(lǐng)事兼指導(dǎo)員常家愷同志,即一面繼續(xù)向市政府交涉,一面密商支部秘書王希武同志,秘密聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)胤垂矆F體‘菊旗同盟會’(查當(dāng)時記載,日本有“菊旗同志會”這個右翼組織——引者注),由該會派關(guān)東、石橋兩君將匪旗取下,在此惡劣情勢下,并作適當(dāng)部署,防止發(fā)生意外事端,措置周密,至堪嘉許,請予獎勉,以資鼓勵’等情。二、我駐長崎領(lǐng)事兼指導(dǎo)員常家愷同志執(zhí)行國策,處置有方,除經(jīng)由本會頒給獎狀外,相應(yīng)電請,查照,酌予獎勵為荷”(12)。
長崎國旗事件的發(fā)生,首先引起日本對華友好團體的抗議。日中友好協(xié)會長崎支部發(fā)表聲明,要求當(dāng)局嚴(yán)厲追究并要查明其背后關(guān)系,并按照刑法第92條(即損害外國國旗罪)懲處肇事者。但是,長崎警察署卻按照刑法第261條(即器物損害罪)送檢,長崎地方法院僅僅在判處罰款500日元后,就釋放了肇事者。其實,這是在執(zhí)行日本政府的“不承認(rèn)中國”政策,因為在此前的國會審議第四次日中貿(mào)易協(xié)定時,岸信介就說過,關(guān)于國旗條款,即使是協(xié)定簽字,作為政府也難以承認(rèn)。
對于長崎國旗事件,中國方面認(rèn)為這是由岸信介政府一手造成的,因此,對日本作出強烈反應(yīng)。其實,從岸信介的一貫反共立場和日本地方法院按照器物損害罪輕判罪犯的做法看,這種反應(yīng)是合理的。事后,周恩來在會見日本關(guān)西經(jīng)濟訪華代表團時指出:“長崎國旗事件不是孤立的問題。這個事件反映當(dāng)時的中日關(guān)系。當(dāng)時中日貿(mào)易是根據(jù)貿(mào)易協(xié)定進行的。貿(mào)易協(xié)定雖然不是官方的,但實際上得到日本政府的批準(zhǔn),也就是半官方的”;所以,“中日貿(mào)易關(guān)系是同政治聯(lián)系在一起的,兩國互辦商品展覽會也是在這個基礎(chǔ)上進行的”(13)。周恩來還說:日本方面1956年第一次來北京舉辦展覽會時,日方代表村田省藏(日本國際貿(mào)易促進會長——引者注)在北京飯店舉行招待會,我作為中國總理出席;當(dāng)時,“北京飯店大廳掛了很大一面日本國旗,橫跨整個舞臺,給我的印象很深。這是新中國成立后中國人民第一次看到日本國旗。當(dāng)時中日還沒有建交,日本政府承認(rèn)臺灣,盡管如此,我們還是友好地處理這個問題,沒有提出意見。這件事說明中國人民是愿意同日本人民友好的,對日本國旗是尊重的”;“但是,一九五八年中國在長崎舉辦了一個很小的手工藝品展覽會,會場上掛了一面很小的中國國旗,卻遭到日本暴徒的侮辱。日本政府對這個事件不負(fù)責(zé)任,也不道歉。這兩件事情對比起來,不能不引起中國人民很大的憤慨”。(14)周恩來還指出:日本政府對第四次貿(mào)易協(xié)定中幾個關(guān)鍵性的問題也不給予批準(zhǔn),使貿(mào)易協(xié)定不能成立,這也是直接原因之一;“還有一個間接的原因,那就是岸信介不僅在經(jīng)濟上,還在政治上敵視中國”(15)。在另外一個場合,周恩來又說:制造長崎國旗事件的人,是一些在臺灣問題上有軍國主義感情的人,這些軍國主義分子“對蔣介石有好感,對中國人民沒有好感”,“他們?nèi)韵霃?fù)活軍國主義”(16)。
對于長崎國旗事件及日本政府的立場,中國政府采取了強硬措施。5月8日,中國政府決定停止簽發(fā)對日進出口許可證。此前,中國五礦進出口公司和中國礦產(chǎn)公司已電召他們正在日本的代表團立即回國。5月9日,陳毅副總理兼外長就中日關(guān)系發(fā)表談話,嚴(yán)厲指出:“岸信介政府縱容暴徒在長崎侮辱中國國旗事件,說明岸信介政府?dāng)骋曋袊膽B(tài)度已經(jīng)到了令人不能容忍的地步”;他“一方面表示要擴大中國貿(mào)易,以圖從中國撈取經(jīng)濟實惠,但是,另一方面卻粗暴地破壞中日貿(mào)易協(xié)定,在長崎放縱暴徒侮辱中國國旗”。(17)中國外交部檔案顯示,該談話是經(jīng)過中國最高層毛澤東、劉少奇、周恩來、鄧小平審閱的。當(dāng)日,中國官方上海電臺電告日本各主要公司,一切合同宣告無效。同時,陳毅在會見外國記者時也宣布:從5月11日起,斷絕中日之間一切經(jīng)濟、文化交流活動。根據(jù)日方統(tǒng)計,由此造成契約無法履行1262件,涉及110家公司,金額達3500萬鎊。(18)日方說,中方還在東海上開始嚴(yán)厲緝拿進入禁漁區(qū)的日本漁船。7月6日,中國紅十字會告知日本:在岸信介首相改變敵視中國態(tài)度之前,大量遣返日人工作將予停止。由此,“1952年6月由于高良、帆足等努力打開的渠道,終于已經(jīng)開始發(fā)展的友好交流,被完全斷絕了”(19)。中日關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。
二、長崎國旗事件后的對日外交
在中日關(guān)系處于嚴(yán)重局面的情況下,1958年6月12日,岸信介第二屆內(nèi)閣成立,繼續(xù)重申其要與中華人民共和國開展貿(mào)易活動,但又不予正式外交承認(rèn)的政策。對此,中國政府進行堅決斗爭,揭露岸信介玩弄騙局的政策。
6月19日,日本官房長官赤城宗德在記者會上表示,不改變?nèi)毡静怀姓J(rèn)中華人民共和國的政策,但主張日本政府應(yīng)采取積極步驟,恢復(fù)與北京的貿(mào)易。但是,8月29日,日本政府對社會黨議員佐多忠隆從北京帶回的中國所提出的打開中日緊張關(guān)系之六項條件表態(tài),認(rèn)為完全辦不到,并指責(zé)此六項條件無異是要日本完全投降。這六項條件是:(1)終止日本對北京的敵視政策,不再反復(fù);(2)停止參與“兩個中國”陰謀;(3)日本政府停止阻礙日本人民使東京、北京外交正常化之努力;(4)對長崎扯落旗幟事件,采取適當(dāng)步驟(具體包括:日本政府派一正式代表團前往長崎,在那里懸起中國國旗;對扯下旗幟者,依侮辱國旗例嚴(yán)厲處罰;派正式代表團赴北京,為扯旗事件道歉);(5)為了證明停止“兩個中國”的陰謀,必須按以下形式發(fā)表聲明,不能缺少一個文字,即“日本政府希望恢復(fù)與中華人民共和國的正常關(guān)系并為此努力”;(6)在履行以上行動后,日本政府派遣代表團前往北京,就今后問題進行商談,代表團的形式和人數(shù)由日本政府決定。(20)根據(jù)日方記載,在直接向日方提出六項條件時,廖承志還說:這種狀態(tài)不會很長,希望日本有關(guān)公司和中小企業(yè)忍耐一下,不過,對于中國來說,五年十年也能忍受,并不會感到一點痛癢。(21)這表明了中方的堅定態(tài)度。
但是,日本還要開展對中貿(mào)易。1959年1月21日,岸信介向報界承認(rèn),日本政府希望與北京建立經(jīng)濟及文化關(guān)系,并考慮改變其目前之觀望政策,以解決貿(mào)易僵局,但仍否認(rèn)有犧牲臺灣方面關(guān)系之任何意圖。1月25日,日本外相藤山愛一郎在演說中提到,建議與中國舉行恢復(fù)貿(mào)易之大使級談判,并愿意在政府協(xié)定下恢復(fù)貿(mào)易。
這時,日本還通過蘇聯(lián)向中方解釋其外交政策。1958年10月,日本駐蘇聯(lián)使館公使銜參贊都村新次郎對蘇聯(lián)外交部遠(yuǎn)東司副司長賈丕才說:中國政府在考慮日中關(guān)系的問題時應(yīng)該顧及日本的處境;日本政府認(rèn)為,現(xiàn)在形成了“兩個中國”,它打算在同臺灣保持關(guān)系的同時,發(fā)展同中華人民共和國之間的關(guān)系。(22)12月10日,蘇聯(lián)外交部遠(yuǎn)東司將11月29日蘇聯(lián)駐日大使費德林同日本官房長官赤城宗德(中國外交部檔案寫為“赤木”,下同——引者注)的談話紀(jì)要交給中方。赤城宗德說:日本切望同中國和其他鄰國發(fā)展友好關(guān)系,并請求蘇聯(lián)協(xié)助改進中日關(guān)系。(23)他還說:在一次議會會議上,岸信介首相就中國國旗事件公開表示遺憾,雖然沒有向中國送交書面的抱歉文件,卻是因為日本政府不認(rèn)為這種形式是妥當(dāng)?shù)?/font>;但這些愿望碰到了中國方面氣勢洶洶的言行,北京不斷地刮來冷風(fēng),日本人認(rèn)為這是對日本施加壓力。(24)在回答是否放棄“兩個中國”政策時,他說:他過去發(fā)表的“承認(rèn)存在兩個中國”的聲明是錯誤的;但日本政府不可能忽視現(xiàn)狀,雖然很困難;對“兩個中國”情況作出法律的解釋,可能會導(dǎo)致干涉別國內(nèi)政(25)。另外,他還說:陳毅元帥不久前的聲明實在太過分了(26)。他還聲明:他們的意見反映政府的觀點,雖然就此問題政府沒有作出正式的決定。(27)中國外交部檔案顯示,該文件很快抄送給“主席、少奇、恩來、朱德、陳云、林彪”等中國最高領(lǐng)導(dǎo)人,可見中方對此的高度重視。
但是,中國方面對于岸信介政府既要恢復(fù)同中國的貿(mào)易,又?jǐn)骋曋袊淖龇?/font>,繼續(xù)予以嚴(yán)厲譴責(zé)。1959年2月15日,中國國際貿(mào)易促進會副秘書長蕭方洲在接見日本國際貿(mào)易促進協(xié)會副會長宿谷榮一時指出:中國人民看透了岸信介的騙局,他不改變敵視中國的政策,則恢復(fù)中日貿(mào)易斷無可能。當(dāng)日,岸信介曾告訴記者,他正考慮向中共試探,與其舉行大使級會談。但是,2月16日《人民日報》就發(fā)表了題為《岸信介的姿態(tài)騙不了人》的觀察家評論。3月15日,周恩來在接見日本社會黨訪華代表團淺沼稻次郎一行時說:岸信介如果想做買賣,就應(yīng)該改變敵視中國的政策,恢復(fù)兩國的正常關(guān)系,這要由兩國政府通過談判來解決,這個障礙不在我們方面。(28)
不過,為了照顧日本一些中小企業(yè)的困難,中國政府采取了靈活政策。1959年2月12日,周恩來在接見日本禁止原子彈氫彈協(xié)會理事長安井郁等時說:“我們對日本人民是友好的,對它的經(jīng)濟困難是同情的。中小企業(yè)中確因貿(mào)易中斷而發(fā)生困難,如有進步團體介紹和保證,個別來往,而數(shù)量又不大,可以考慮,但是不能為日本政府所利用”(29)。2月17日,日本“總評”事務(wù)局長巖井章由北京返回東京,向有關(guān)部門報告稱:周恩來總理曾表示,愿由日“總評”擔(dān)任中間人與日本中小商人恢復(fù)一部分貿(mào)易。此前,日本社會黨曾介紹日本甘草協(xié)會來華,并于1958年8月23日達成協(xié)議。日方在香港同中國華潤公司簽訂合同,由中方提供滑石600噸,甘草20噸。(30)1959年5月28日,中國全國總工會同日本“總評”介紹來中國洽談生漆和栗子兩種照顧物資供應(yīng)問題的日本中國產(chǎn)生漆需給懇話會、日本甘栗加工商業(yè)協(xié)同組合的代表在廣州談妥,由中方供應(yīng)日本20噸生漆,100噸栗子。(31)但是,日本政府卻表示:將對此類貿(mào)易加以限制。(32)
對于日本政界一些要求恢復(fù)中日關(guān)系的努力,中國政府也作出真誠回應(yīng)。1959年6月8日,日中貿(mào)易促進會專務(wù)理事鈴木一雄訪華時,曾轉(zhuǎn)來日本前首相石橋湛山于6月4日致周總理的信件。石橋湛山在信中說:最近兩年半來日中關(guān)系比當(dāng)時還要惡化,如果這樣發(fā)展下去,不僅僅是我們兩國國民,對于世界也是非常不幸的;我雖然病后,但是無論什么時間都可訪問閣下。(33)對于石橋湛山的來信,周恩來批示:“決定原則同意他來,由廖主任名義給他回復(fù)。”(34)6月21日,廖承志向石橋湛山回信,轉(zhuǎn)達了周恩來歡迎其來訪的表態(tài)。8月22日,周恩來又親自致信石橋湛山說:我贊同閣下關(guān)于中日友好維護世界和平的良好愿望,不僅如此,這種愿望也是符合兩國人民的愿望的。(35)在此期間,周恩來還邀請日本自民黨顧問、前文部大臣松村謙三訪華。(36)8月28日,岸信介也表示:原則上不反對前首相石橋湛山和前文部大臣松村謙三應(yīng)周恩來總理之邀,前往中國大陸訪問。
9月9日,石橋湛山到達北京。周恩來與陳毅在會見他時說:中日要恢復(fù)正常關(guān)系,日本政府必須排除敵視中國的政策,擺脫外來干涉,并且保證不參加制造“兩個中國”的陰謀。(37)但是,岸信介在對華問題上卻依然搞兩面派政策。石橋在回國并與岸信介等會晤后,對記者說:岸首相表示同意雙方交互訪問,但日本政府無意接受中國所提政治與貿(mào)易不可分之要求,并不準(zhǔn)備改變現(xiàn)政府對臺灣與美國之政策。10月20日,日本自民黨顧問、前文部大臣松村謙三到達北京。周恩來在會見他時說:日本國內(nèi)復(fù)活軍國主義的活動令人擔(dān)心,美日修改《美日安全條約》的目的是逐步使日本軍國主義化,并更加敵視中國。中方還將以周總理名義正式邀請日本前通商產(chǎn)業(yè)大臣高崎達之助的信件交由松村謙三代轉(zhuǎn)。
在與日本這些政治家交流的同時,中國政府對岸信介繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。1958年11月23日,中國貿(mào)促會主席南漢宸致電日本工商業(yè)者要求立即恢復(fù)中日貿(mào)易大會,重申“只有岸信介政府改變敵視中國的罪惡政策,不參與制造‘兩個中國’的陰謀,不阻撓兩國正常關(guān)系的恢復(fù),中日貿(mào)易關(guān)系才能恢復(fù)”(38)。1959年5月7日,中國駐柬埔寨使館致電外交部,請示:日外相藤山愛一郎訪柬,柬政府組織我迎送,我不參加;另,日駐柬大使奉調(diào)回國,因他是使團長,我們擬參加歡送活動。(39)中國外交部復(fù)電:“岸信介仍在堅持?jǐn)骋曃覈?/font>,為保持壓力,不宜同日使館人員來往。但日大使系使團團長,使團組織的歡送活動可適當(dāng)參加。”(40)6月17日,中國駐波蘭使館致電外交部:日本使館一秘要非正式訪問我參贊,使館應(yīng)如何處理?(41)6月20日,外交部告使館:日一秘可能是日外務(wù)省前中國科科長岡田晃,岡田此次調(diào)波蘭的可能是,就中日關(guān)系問題向我刺探,了解中美談判的情況,作為日政府考慮中國問題的參考;日一秘要求接觸系岸信介兩面手法的一部分,我應(yīng)不加理睬,繼續(xù)對岸施加壓力。(42)8月17日,廣東外事處致電外交部:日駐港副領(lǐng)事2人曾到港中旅社詢問想來我國參觀事,應(yīng)如何對待?(43)8月22日,外交部復(fù)電廣東外事處:應(yīng)拒絕;如日副領(lǐng)事再來問港中旅社,可告,業(yè)經(jīng)請示國內(nèi),有關(guān)方面認(rèn)為,由于日本岸信介政府對中國采取不友好的態(tài)度政策,不能同意你們的要求。(44)
1960年4月10日,周恩來在第二屆全國人大第二次會議上講話指出:“中國政府和人民堅決反對岸信介政府?dāng)骋曋袊蛷?fù)活日本軍國主義的政策”;“岸信介政府一天不放棄敵視中國的政策,中日關(guān)系就一天不可能改善。中日關(guān)系目前的不正常狀態(tài),其責(zé)任完全在于岸信介政府”。(45)6月17日,周恩來在廖承志關(guān)于目前反美斗爭具體安排報告的批示稿中,在“口號”一項中增寫了“堅決支持日本人民反對岸信介血腥統(tǒng)治的民主斗爭”等內(nèi)容。(46)
1960年7月18日,池田勇人當(dāng)選日本新首相。中日關(guān)系開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。日本通產(chǎn)大臣石井光次郎在7月25日聲稱:日本需要與中共貿(mào)易,但目前還不是開始貿(mào)易的時候。但是,在同日,日方又稱:日本不反對中國總工會主席劉寧一率代表團訪日。7月29日,劉寧一率中國代表團前往東京參加日本工會“總評”第15次定期大會及第六屆禁止原子彈氫彈和爭取全面裁軍世界大會。這是長崎國旗事件之后,中國首次派官員訪日。8月16日,周恩來會見日中文化交流協(xié)會理事長中島健藏一行。同日,中國人民對外文化協(xié)會和日本日中文化交流協(xié)會發(fā)表關(guān)于中日兩國民間文化交流的聯(lián)合聲明。9月18日,中國對外文協(xié)和日中友協(xié)在北京發(fā)表關(guān)于中日兩國人民間友好關(guān)系和文化交流的共同聲明。這些事件的發(fā)生,標(biāo)志著中日文化交流的部分恢復(fù)。
在中日貿(mào)易問題上,中方此時又提出了貿(mào)易三原則,展現(xiàn)了在堅持一定原則的基礎(chǔ)上恢復(fù)雙方貿(mào)易的可能性。1960年8月27日,周恩來在會見日中貿(mào)易促進會專務(wù)理事鈴木一雄時首次提出中日貿(mào)易三原則,并重申兩國關(guān)系的政治三原則(政治三原則在周恩來1958年8月會見社會黨議員佐多忠隆時就提出,即日本政府不能敵視中國;不能追隨美國,搞“兩個中國”的陰謀;不要阻礙中日兩國關(guān)系向正常化方向發(fā)展)。新提出的中日貿(mào)易三原則是:(1)政府協(xié)定;(2)民間合同;(3)個別照顧。周恩來說:過去中日雙方曾經(jīng)搞過民間團體協(xié)定,想通過民間協(xié)定來發(fā)展中日貿(mào)易;經(jīng)過岸信介政府這一段期間,證明這種做法行不通;岸信介不承認(rèn)、不保證民間協(xié)定的實施,并采取敵視中國的政策來破壞它;我們不能容忍這種行動,只好將中日貿(mào)易來往停了兩年多;根據(jù)中日兩國人民的愿望,中日貿(mào)易如果能逐漸恢復(fù)起來,對兩國人民都有好處;但是,池田政府的態(tài)度究竟如何,我們還要看一看;我們現(xiàn)在提出貿(mào)易三原則;日中貿(mào)易促進會可以根據(jù)上述中日貿(mào)易三原則,對你們認(rèn)為友好的、有可能做的、對雙方都有利的生意,可以進行介紹。(47)周恩來又指出:在沒有政府協(xié)定之前,如果日本某企業(yè)同中國某公司表示友好,根據(jù)雙方需要可以簽訂定期貿(mào)易合同。(48)在此,中國方面顯示出一定的靈活性。
9月10日,周恩來在接見日本社會黨擁護憲法特別委員長穗積七郎時,將8月27日會見鈴木一雄時關(guān)于中日關(guān)系和中日貿(mào)易問題的談話記錄交給他。周恩來說:中日兩國不應(yīng)該采取中美大使級會談的形式,要談就應(yīng)該舉行部長級會談,如果日本現(xiàn)首相或部長要來中國,北京機場對他們是開放的,但需要承認(rèn)政治三原則。(49)9月22日,日中友協(xié)等16個團體的代表舉行會議,在聽取穗積七郎訪問中國的報告后,一致決定力爭恢復(fù)日中邦交和日中貿(mào)易。
但是,對于如何恢復(fù)中日關(guān)系,中方還是十分慎重的。8月5日,日本共同社編輯局長電請周恩來總理,就中日關(guān)系問題給予答復(fù)。當(dāng)外交部請示時,周恩來指示:“暫時靜觀,不作直接批評。因此不予答復(fù)為宜”;因為“如果對新井從假定出發(fā)提出的問題進行答復(fù),反而會使池田提高身價,造成我急于要打開中日關(guān)系的印象”。(50)
10月11日,周恩來在會見原日本萬隆會議首席代表高崎達之助時,重申改善中日關(guān)系之起碼條件:(1)中、日兩國不應(yīng)互相敵視;(2)中國承認(rèn)日本,日本不應(yīng)追隨美國搞“兩個中國”的陰謀;(3)日本不應(yīng)阻撓而應(yīng)促進中日兩國關(guān)系向著正常化方向發(fā)展。在會談中,高崎提出了日方邀請廖承志訪日,要中方邀請前首相吉田茂,日本飛機送天鵝來,高崎從北京坐飛機回日本等要求。周恩來則一一批駁說明。在后一次談話中,周恩來指出:中日間的政治問題必須由日本派部長以上人物來中國談。(51)這期間,周恩來對于開展中日民間交流非常關(guān)心。到了1961年,中日民間友好交流有了很大發(fā)展。截至該年10月上旬,中方派出9個代表團訪日,日本訪華代表團則有38個之多(其中大部分是左派和中間人士)。(52)
1960年10月21日,日本首相池田勇人發(fā)表施政演說表示,日本政府一方面牢守作為自由國家之基本立場,一方面將依照和平外交政策,培植與共產(chǎn)黨國家之友好關(guān)系;并認(rèn)為“基于互相尊重之立場以及不干涉內(nèi)政之原則而改善我們與中國大陸之關(guān)系,是有其需要的”。12月16日,日本政府宣布放寬對中共的貿(mào)易管制,同意日商今后可用英鎊轉(zhuǎn)賣中國大陸之貨物。12月29日,包括日本首相參加的外交問題會議發(fā)表聲明稱:根據(jù)國際法,日本不能承認(rèn)北京政權(quán);但希望中共同意恢復(fù)1958年停止之兩國民間貿(mào)易。1961年9月29日,池田首相在眾議院宣布:日本反對“兩個中國”的政策。
1962年7月14日,日本自民黨選舉,池田連任總裁,這就使得其對華政策能夠繼續(xù)向前發(fā)展。7月21日,日本國際貿(mào)易推廣委員會宣稱:將邀請中共人員來商談貿(mào)易問題。8月6日,日本外相大平正芳向報界說:池田首相在和前首相石橋湛山舉行會議后,已命令他研究改組日中進出口協(xié)會,并設(shè)立一個政府支持的新機構(gòu),以促進對中國大陸的貿(mào)易;據(jù)稱,現(xiàn)行那種利用北京所指定的日本“友好商社”進行貿(mào)易的制度,只包括中小商社180家,而石橋前首相的意見是,必須擴大到大型貿(mào)易公司,并要推銷日本肥料和其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品。(53)
這一時期,在日本方面,對于打開日中關(guān)系,形成了松村(謙三)構(gòu)想和岡崎(嘉平太)構(gòu)想。松村構(gòu)想的主要內(nèi)容是從農(nóng)業(yè)方面的日中經(jīng)濟協(xié)力人手,逐漸向一般經(jīng)濟領(lǐng)域擴大,漸次地打開日中關(guān)系。而岡崎構(gòu)想則是在松村構(gòu)想的基礎(chǔ)上,要突破友好商社貿(mào)易體制,使貿(mào)易正常化,把對中貿(mào)易商社按照業(yè)別組織起來結(jié)成與中方交流的團體,這種業(yè)別團體是開放的,隨著業(yè)種不斷擴大,最終形成日中輸出入組合。(54)此后,松村謙三和高崎達之助相繼訪華。不過,日本外務(wù)省依然明確規(guī)定:“從對外關(guān)系上考慮,政府要嚴(yán)格避免在形式上的介入和斡旋”。(55)
9月11日,松村謙三就訪華事宜與大平正芳外相會談。會談中,松村謙三說:他曾對中國來訪者說,貴國農(nóng)業(yè)上困難相當(dāng)嚴(yán)重,應(yīng)該放棄三原則、五原則這樣的老調(diào),現(xiàn)實地進口肥料和農(nóng)藥,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力;他還對中國來訪者說,自己上次訪中時,周總理在歡送會上講,要互不傷害兩國的政治體制,站在相互信賴的立場上,開展經(jīng)濟和文化交流,我(指松村謙三——引者注)對此完全有同感,要以此為原則發(fā)展兩國關(guān)系。松村謙三還認(rèn)為:中方的態(tài)度比上次已有變化,如同意高崎帶領(lǐng)財界人士一同訪問,對于松村訪問時有許多記者隨行,也表示同意。(56)
9月15日,周恩來、陳毅與到訪的日本自民黨顧問松村謙三會談。雙方同意擴大中日民間貿(mào)易,并開始醞釀民間貿(mào)易備忘錄,并一致認(rèn)為,應(yīng)采取漸進和積累的方式,謀求兩國政治關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系的正常化。根據(jù)日方外交文件顯示,會談時中方堅持政治、經(jīng)濟三原則,但是同意貿(mào)易的累積發(fā)展方式,并且在友好商社問題上也表現(xiàn)出彈性。在會談中,中方提出,友好商社方式應(yīng)按照過去一樣保持。而日本方面則提出,有貿(mào)易希望的商社都可指定為友好商社,并且為了突破友好商社體制,應(yīng)按照品牌、團體的聯(lián)合體進行貿(mào)易。對此,中方也顯示出同意的態(tài)度。(57)
10月6日,日本內(nèi)閣決定仿效西歐,放寬對中國大陸貿(mào)易辦法,擴展對中貿(mào)易,派前通產(chǎn)大臣高崎達之助率代表團前往,并建議達成一項為期5年的“全面貿(mào)易辦法”。10月27日,高崎達之助一行34人到達北京后,周恩來、陳毅同他們就民間貿(mào)易問題進行了詳細(xì)的會談。11月9日,中國亞非團結(jié)委員會主席廖承志與高崎達之助在北京簽訂為期5年的《關(guān)于發(fā)展中日兩國民間貿(mào)易備忘錄》。該備忘錄主要原則是:根據(jù)當(dāng)年9月間周恩來和松村謙三關(guān)于擴大中日貿(mào)易會談的宗旨,在平等互利的基礎(chǔ)上,采取漸進的、積累的方式,進一步發(fā)展兩國的民間貿(mào)易。12月1日,池田勇人首相正式批準(zhǔn)日中民間貿(mào)易協(xié)定備忘錄,規(guī)定自1963年起,每年雙方互易5000萬美元的貨物。根據(jù)這個貿(mào)易備忘錄,1964年的中日貿(mào)易額為3億美元,達到歷史最高水平。此后,中日貿(mào)易額不斷擴大,到1967年時,甚至超過日臺貿(mào)易額。這也標(biāo)志著中日關(guān)系已經(jīng)得到基本恢復(fù)。
三、長崎國旗事件后周恩來對日外交的幾點啟示
重溫1958年5月到1962年11月間周恩來的對日外交實踐活動,可以得到如下啟示。
1.要把對日外交放在國際關(guān)系的大格局中進行
在冷戰(zhàn)時期,對美國的敵視、封鎖政策進行斗爭是中國外交的主線,對日外交也是對美斗爭的一部分,因為戰(zhàn)后日本外交政策的重點就是追隨美國。(58)中國外交部的文件就說:“我們把同日本帝國主義的斗爭當(dāng)作是對美斗爭的一個組成部分。”(59)1960年5月9日,毛澤東在接見外賓時也談到:“當(dāng)前世界上最大的帝國主義是美帝國主義,在很多國家有它的走狗”;“日本的岸信介政府就是這樣的政府。”(60)
中國政府首先對日本國內(nèi)進步力量反對政府追隨美國政策的斗爭表示了堅決支持。1959年3月17日,中國人民外交學(xué)會會長張奚若和日本社會黨訪華團團長淺沼稻次郎發(fā)表共同聲明,提出:“美帝國主義是中日兩國人民共同的敵人。”(61)1961年10月4日,周恩來接見日中友好協(xié)會代表團黑田壽男一行時,也贊揚了已故淺沼稻次郎關(guān)于“美帝國主義是中日兩國人民的共同敵人”的論斷。(62)
中國方面還同日本政界中反對岸信介追隨美國、敵視中國政策的友好人士開展交流,揭露美國控制日本、利用日本牽制中國的政策。1959年10月25日,周恩來會見他時說:美日修改《美日安全條約》的目的是逐步使日本軍國主義化,因而兩國關(guān)系的發(fā)展將更加受到阻礙。1961年2月28日,周恩來會見日本經(jīng)濟友好訪華團時還說:“美帝國主義想利用日本人流血,使亞洲人打亞洲人,讓日本為它火中取栗。”(63)1963年10月9日,周恩來在會見石橋湛山時又說:“我們了解日本的處境。日本是戰(zhàn)敗國,舊金山會議是美國控制下召開的,日本不能同美、英和其他國家一起簽訂‘和約’。但是這是不平等的,特別是美國要控制日本,日本完全是被動的,因而也不得不同受美國控制的臺灣締結(jié)了‘和約’,中華人民共和國卻被排除在外。”(64)
日本要與中國發(fā)展關(guān)系,就要在一定程度上擺脫美國的控制。1956年底,石橋湛山在當(dāng)選日本首相后,就曾對美國助理國務(wù)卿說:“日本在中國問題上,自動追隨美國要求的時代已經(jīng)結(jié)束”(65)。1962年6月2日,池田勇人首相在記者招待會上說:日本要根據(jù)自己的意見,以自主的立場與中共進行貿(mào)易,而不問美國的意向如何。他還說:他不知道美國對日本計劃擴大對中共貿(mào)易有意見;日本只是想把對中共的貿(mào)易擴充到與西德、意大利相同的水平。對于池田勇人的以上言行,中國政府表示歡迎。從國際局勢看,20世紀(jì)60年代初,中蘇關(guān)系發(fā)生重大變化,社會主義陣營分裂,中國積極開展與亞非拉國家及歐洲、日本的外交關(guān)系。在這期間,毛澤東逐漸形成了“兩個中間地帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。中法建交和中日關(guān)系的改善,就是這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想的實踐成果。
其實,對于日美關(guān)系的認(rèn)識,中國后來有一個很大的變化。在20世紀(jì)70年代以前,中國一直是力主日本要擺脫美國控制的。但是,后來由于中美關(guān)系的改善,中國對美日關(guān)系有了新的看法。據(jù)基辛格說,在1971年10月,毛澤東會見他時表示:日本“翅膀硬了,要自己飛了”。基辛格回答說,孤立的日本將比作為國際秩序(包括與美國結(jié)盟)一員的日本問題大得多。到基辛格1973年11月訪華時,毛澤東已經(jīng)接受了這一觀點。這時,毛澤東倒勸美國多注意日本,多花點時間培養(yǎng)與日方領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系。(66)
而在日本方面,則是以分化中蘇關(guān)系為理由,向美國闡述發(fā)展日中貿(mào)易的重要性。早在1957年底,藤山愛一郎就對美國大使麥克阿瑟說:要利用中國政府經(jīng)濟出現(xiàn)困難的機會分化中蘇關(guān)系。(67)1962年9月11日,松村謙三在與大平正芳外相會談時提到,現(xiàn)在中蘇關(guān)系惡化,但是“如果美國過于壓制中國,已經(jīng)與蘇聯(lián)分裂的中國可能反而會向親蘇方向發(fā)展”,美國應(yīng)允許日本開展對華貿(mào)易,美國國內(nèi)也有人同意這個看法。他還說:對于美國立場要十分考慮;但是,與中國貿(mào)易正常化是正確的;要讓美國理解到過去日本與中國的關(guān)系就好像美國和英國的關(guān)系那樣,是一種“特殊的關(guān)系”。(68)
2.在對日工作中,充分發(fā)揮民間友好外交的作用
在中日關(guān)系恢復(fù)發(fā)展過程中,日本民間友好力量發(fā)揮了重要作用。周恩來對于民間外交一直高度重視。1961年2月,他在會見日本經(jīng)濟友好代表團時說:“中日兩國關(guān)系,從根本上說必須建立在兩國人民友好的基礎(chǔ)上”;在日本政府不友好的情況下,“我們就要特別加強兩國人民的往來”。(69)長崎國旗事件發(fā)生后,日本民間友好勢力堅決反對岸信介政府?dāng)骋曋袊恼摺?/font>1958年7月28日,日本日中友好協(xié)會第八次全國代表大會閉幕,會議決定開展國民運動,糾正岸信介政府?dāng)骋曋袊恼摺?/font>1961年11月20日,應(yīng)日中友協(xié)等團體邀請,以楚圖南為團長的中國文化代表團赴日訪問。這也是日中友協(xié)成立后首次邀請中方組團訪問日本。
中國人民和政府對于日本民間友好勢力給予高度評價和支持。1961年4月19日,周恩來會見以松田喜一為首的日本部落解放同盟代表團時說:你們要同工人、農(nóng)民、進步知識分子共同奮斗,與中小企業(yè)主和民族資本家團結(jié)起來,爭取解放;世界是要變的。(70)6月20日,周恩來在會見日本共產(chǎn)黨國會議員訪問團時又說:恢復(fù)軍國主義對日本人民不利,對中國人民不利,對亞洲人民也不利,日本軍國主義復(fù)活的前途是暗淡的,會把日本人民帶到災(zāi)難里去。周恩來還說過:“我不相信受過禍害的日本人民會替美國去打第三次世界大戰(zhàn)”;深信廣大日本人民是熱愛和平的。(71)
3.團結(jié)和重視各種進步、友好勢力
有學(xué)者認(rèn)為,在長崎國旗事件之后,中國的對日工作方針出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)換,由重視民間工作轉(zhuǎn)為重點做自民黨內(nèi)部一些實力人物的工作。(72)其實,這并不是一種放棄民間工作的轉(zhuǎn)變,而是在繼續(xù)發(fā)展民間友好工作的同時,開拓了對自民黨中一些有遠(yuǎn)見的政治家的工作。
在岸信介當(dāng)政時期,自民黨內(nèi)存在著一個“反主流派”。該派在外交政策上對岸信介一味追隨美國、敵視中國的政策持批評立場,希望與中國發(fā)展關(guān)系。在中日關(guān)系處于困難局面時,他們積極奔走,努力推動日中關(guān)系正常化。日本學(xué)者緒方貞子曾對這些人士及其特點進行了精辟概括,認(rèn)為:在當(dāng)時自民黨內(nèi)部,松村謙三是親中派元老,與他同行訪問中國的有竹山祐太郎、井出一太郎、古井喜實、田川誠一等,由此形成了自民黨內(nèi)的親中派,1965年后發(fā)展成為亞洲、非洲問題研究會;其后,親中派勢力不斷擴大,在中心人物松村謙三、藤山愛一郎、古井喜實、田川誠一外,還有河野派、松村派、大野派等所屬的議員約80余人;他們與積極推進日中貿(mào)易協(xié)定的高崎達之助、岡崎嘉平太等密切合作;“這些保守黨政治家、經(jīng)濟界人物從民族主義、亞洲主義以及對華戰(zhàn)爭的罪惡感等出發(fā),積極要求改善與中國的關(guān)系。他們未必就是反美或反對日美安全保障條約的人,但是他們是把與日本最大鄰國實現(xiàn)關(guān)系正常化放在優(yōu)先的地位”。(73)當(dāng)時,積極追隨松村謙三的“反主流派”重要人物古井喜實就認(rèn)為:“反主流精神就是對于權(quán)力的反抗,以道理對抗勢力,從根本上排除金錢政治與權(quán)力政治,這就是松村精神”。(74)他還認(rèn)為:松村“在外交政策上特別是日本與中國、日本與亞洲的關(guān)系上格外關(guān)心,對于與亞洲各民族提攜、融合,打開日中關(guān)系并不是一時的而是有著深刻的思考與熱情的信念”。(75)
這些人在自民黨內(nèi)具有一定的影響力。在1959年1月自民黨舉行總裁選舉時,“反主流派”推舉松村謙三為候補者。雖然選舉結(jié)束后,岸信介獲得320票,松村謙三只得到166票,沒有對岸信介構(gòu)成重大威脅,但是,原首相吉田茂、鳩山一郎、石橋湛山等一致推舉松村謙三,這其實就是對岸信介獨斷專行進行的強烈批評。(76)
周恩來對于自民黨中的這些人士予以高度重視,積極開展同他們的交流。1958年8月20日和28日,周恩來分別致函石橋湛山和松村謙三,邀請他們訪華。1959年6月,日本前首相石橋湛山致函周恩來,表示為了恢復(fù)日中交流,愿意訪問北京。周恩來批示:“為了孤立日本親美派,分化日本統(tǒng)治階級,決定原則同意他來”。(77)周恩來認(rèn)為,中國政治家同日本政治家間的個人關(guān)系,比政府間外交更加穩(wěn)定和長遠(yuǎn)。關(guān)于中日互設(shè)廖承志、高崎辦事處的意義,周恩來就評價說:“有時候,用人物來作代表,比團體的作用大。它的好處是:日本政府即使改變了,也不至于受到影響”。(78)
在岸信介政府時期,中國外交部門對于日本自民黨內(nèi)“反主流派”十分重視。這期間,外交部文件中有很多關(guān)于“反主流派”的記載。例如,“應(yīng)周總理邀請,前來我國的日本自由民主黨反主流派首腦之一松村謙三從11月18日到12月1日在北京會談”。又如,“自由民主黨內(nèi)反岸派的另一首腦松村謙三及其隨行人員已于10月20日抵京”。(79)可見,中國方面非常重視松村謙三的“反主流派”色彩。
1959年9月16日,中國駐波蘭使館致電外交部:接日本駐波蘭使館一秘岡田的電話稱,三木武夫(前經(jīng)濟企劃廳長官,自由民主黨反主流派)的隨行人員平澤(日本《英文時報》主編)已抵波,欲見王大使;使館請示如何處理。9月19日,中國外交部電告駐波蘭使館:可請平澤單獨來館,由我一般館員接見,王大使不要接見,以避免造成中日在華沙會談的印象;如日方提出三木訪華,可簽發(fā)他本人及其從日本同來的隨員以過境簽證,但不能包括岡田以及日本駐波蘭使館的其他隨行人員。(80)外交部文件還說:三木武夫是日本執(zhí)政黨中一個重要派別的領(lǐng)袖,在黨內(nèi)代表自由民主傾向,是岸信介的反對派;他反對在更大程度上依賴美國的政策,去年曾任岸內(nèi)閣經(jīng)濟計劃部部長,后辭職;據(jù)說他是岸信介下臺后四個可能任首相的人選之一。(81)由此可見,中方十分注重對自民黨內(nèi)反對岸信介的派別領(lǐng)袖予以禮遇。
在冷戰(zhàn)狀態(tài)下,意識形態(tài)上的差異往往會影響到中日政治家的交往。但是,周恩來堅持萬隆會議主張的“求同存異”的原則,既堅持自己的共產(chǎn)主義信仰,但又提出這不應(yīng)影響雙方的交往。1961年6月25日,周恩來在會見自民黨國會議員宇都宮德馬等時說:希望日本首相池田勇人朝著中日友好的方向走;我們對于凡有共同主張的朋友們都愿意接待;共產(chǎn)主義者同自由主義者的立場不同,但我們要尋求共同點,縮小差別。(82)
對于同日本的交往,周恩來認(rèn)為,要考慮到兩國政治體制的不同,要看問題的實質(zhì),認(rèn)識到日本政治的多元性質(zhì),而不是一以概之。1964年4月,周恩來在接見松村謙三時,針對日本政治體制說:“如果從形式上看問題,你們的政府是敵視我們的,但是,我們還是邀請了你們。我們相處已有六七年了。我們把你們當(dāng)作朋友看待,沒有當(dāng)敵人看待。我們要透過表面看實質(zhì)。日本人民愿意同中國友好相處”;日本執(zhí)政黨中多數(shù)人也愿意恢復(fù)友好邦交。松村謙三解釋說:有一點請諒解,“因為我們是自由陣營中的一員,同貴國情況不一樣,把問題提交到國會上去討論,要費很大周折”。周恩來說:“正是因為日本的政治制度是資本主義制度,所以我們才不看表面現(xiàn)象而看實質(zhì)。如果只看形式,看表面,臺灣的‘大使館’就在東京,我們的代表團為什么還進去?”(83)
在自民黨內(nèi)部也有這種胸懷遠(yuǎn)大之士。古井喜實就是這樣一位。他在隨同松村謙三訪華后說:“中國的建設(shè)非常顯著。對于這個事實,應(yīng)該脫開對于共產(chǎn)主義政治的臧否、好惡,予以坦率的承認(rèn)”(84)。他主張:“中國的前途如何,沒有必要挑毛病。而應(yīng)該抱著理解的態(tài)度”(85)。對于戰(zhàn)后長期以來日本的中國認(rèn)知,著名學(xué)者溝口雄三曾指出:“在冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)中,隨著日本在20世紀(jì)60、70年代的高速成長中恢復(fù)了自信,對社會主義體制的中國的反共意識和經(jīng)濟上的優(yōu)越感又再一次與戰(zhàn)前蔑視中國的感情結(jié)合到一起”(86)。因此,指手畫腳指責(zé)中國,就成為日本一些政治家和媒體根深蒂固的毛病。時至今日,我們再看古井喜實的主張,就可以認(rèn)識到這位政治家的遠(yuǎn)見。古井喜實堅持認(rèn)為:“打開日中關(guān)系,決不是沒有可能,我深信以誠意和熱情努力的話,必然會找到出路”(87)。為此,他積極追隨松村謙三的對華政策。
“反主流派”代表人物松村謙三被稱為是有東洋教養(yǎng)的人。他反對國家間按“先進”“后進”來劃分,認(rèn)為每個國家都有其先進的地方,應(yīng)尊重個性。他尊崇中國的傳統(tǒng)文化,其祖父和父親都有很深的漢學(xué)修養(yǎng),本人也在早稻田大學(xué)中國語科學(xué)習(xí)過。對于100多年來頑強苦斗追求獨立和近代化的中國人民,松村謙三始終懷有敬意,認(rèn)為:新中國的成立較之于共產(chǎn)主義,更是漢民族“自覺”所帶來的勝利;中國人民都支持這個政府,是由于因此才實現(xiàn)了獨立;中國政府雖然是共產(chǎn)主義政府,但是對于過去的資本家的權(quán)利和民間宗教都采取寬容的態(tài)度;他自己的最大希望就是中國像日本一樣順利發(fā)展,兩國保持和平。(88)
石橋湛山是一位民主主義和自由主義者,戰(zhàn)前即主張放棄殖民地統(tǒng)治的“小日本主義”,戰(zhàn)后則力主發(fā)展與社會主義國家的關(guān)系,對岸信介簽訂《日美安保條約》也持批判態(tài)度。
高崎達之助則是一位“獨立的國際人”,曾經(jīng)代表日本參加萬隆會議,對于會議精神中有關(guān)雖然意識形態(tài)不同,但要互相尊重不干涉內(nèi)政,開展文化、經(jīng)濟交流,即使意見不同也不訴諸戰(zhàn)爭以及不使用原子武器、不發(fā)動戰(zhàn)爭等內(nèi)容深表贊同。其實,“不使用原子武器”這條是高崎達之助提出的,他還記得在會上是周恩來首先贊成這一提議的。他曾說:在萬隆會議上,周恩來微笑著過來與他握手;周恩來能把不同意見的爭論統(tǒng)一起來,因而“真是一位了不起的人物”。他還認(rèn)為:戰(zhàn)后日本尚不獨立,依從美國并對美國過于客氣;而與鄰國中國和朝鮮的友好是自然而然的事;必須坦率地對于發(fā)動戰(zhàn)爭而帶來的損害道歉。(89)正是通過與這些富有遠(yuǎn)見的日本政治家的真誠交往,中日關(guān)系得以突破障礙,得到恢復(fù)。
4.原則性與靈活性的結(jié)合
長崎國旗事件發(fā)生后,中國方面對岸信介政府展開堅決斗爭,在日方通過蘇聯(lián)向中方解釋后,依然采取了高壓態(tài)勢,因為中方明確看出,岸信介在搞兩面派欺騙手法,中日關(guān)系不可能有大的轉(zhuǎn)變。但是,盡管如此,中國對于日本中小商社依然予以個別照顧。到池田勇人內(nèi)閣時期,中方則積極開展對日工作,首先派出中華總工會主席劉寧一代表團訪日,提出中日貿(mào)易三原則。在協(xié)商恢復(fù)中日民間貿(mào)易的過程中,中方顯示了高度的靈活性。1962年11月15日,隨同高崎達之助訪華的全日空社長岡崎嘉平太和日本長期信用銀行常務(wù)田林政吉在對外務(wù)省中國問題研究會的報告中說:這次與中共交涉,都由周恩來總理親自決定,可見中方的熱誠;中方雖然準(zhǔn)備了詳細(xì)的協(xié)定文本,我方主張不采用協(xié)定形式,而是采取備忘錄形式,商品數(shù)量以及金額都不公開。日方代表還向政府報告說:在這次交涉中,和平五原則以及政治、貿(mào)易的三原則的話均未提及;周恩來強調(diào)互惠平等;日方認(rèn)為這個備忘錄的性質(zhì)是貿(mào)易三原則第一條和第二條的中間形式。(90)周恩來事后曾說:我們主張政經(jīng)不可分,池田首相說政經(jīng)可以分開,對于池田的說法,我基本不贊成,這是我們的立場;“但是,經(jīng)濟問題是不是有時候也可以單獨加以解決呢?這還是可以找出辦法的。所以我提出貿(mào)易三原則。第一條現(xiàn)在還辦不到,就擺在那里作為目標(biāo),現(xiàn)在不能實現(xiàn),要在恢復(fù)邦交以后才能實現(xiàn)。現(xiàn)在能夠?qū)崿F(xiàn)的是第二條和第三條,主要是第三條”(91)。其后,1964年8月,根據(jù)這個備忘錄雙方建立的聯(lián)絡(luò)事務(wù)所并沒有賦予一定的外交特權(quán),雙方人員一次派遣駐期在一年以內(nèi),這樣就避免了按指紋的規(guī)定。另外,對于懸掛國旗和使用暗碼電報,則沒有提及。
可以說,從國際關(guān)系大局把握中日外交走向是對日工作的基本戰(zhàn)略,民間友好是兩國關(guān)系發(fā)展的根本基礎(chǔ),積極開展同日本富有遠(yuǎn)見政治家的交流則是打開中日關(guān)系的突破口。而在這中間,必須把原則性與靈活性高度結(jié)合起來。在這些方面,周恩來的外交智慧依然值得我們深深領(lǐng)會。
注釋:
①陳肇斌:『戦後日本の中國政策一九五○年代東アジア國際政治の文脈』,東京大學(xué)出版會,2000年,第201—216頁。
②孫崎享:『戦後史の正體1945-2012』,創(chuàng)元社,2012年,第233—235頁。
③孫崎享:『戦後史の正體1945-2012』,第217頁。
④臺灣“外交部”:《長崎匪旗》(1958年5月1日—1959年3月31日),臺灣“中央研究院”近代史研究所檔案館藏,檔案號:010-15-0002,第174-175頁。
⑤陳肇斌:『戦後日本の中國政策一九五○年代東アジア國際政治の文脈』,第298頁。
⑥岸信介:『岸信介回顧録』,広済堂出版,1983年,第410—411頁。
⑦孫崎享:『戦後史の正體1945-2012』,第217頁。
⑧臺灣“外交部”:《長崎匪旗》(1958年5月1日—1959年3月31日),臺灣“中央研究院”近代史研究所檔案館藏,檔案號005-29-0011,第6頁。
⑨臺灣“外交部”:《長崎匪旗》(1958年5月1日—1959年3月31日),臺灣“中央研究院”近代史研究所檔案館藏,檔案號005-29-0011,第15—16頁。
⑩參見臺灣“外交部”:《長崎匪旗》(1958年5月1日—1959年3月31日),臺灣“中央研究院”近代史研究所檔案館藏,檔案號010-15-0001,第215頁。
(11)臺灣“外交部”:《長崎匪旗》(1958年5月1日—1959年3月31日),臺灣“中央研究院”近代史研究所檔案館藏,檔案號005-29-0011,第17頁。
(12)臺灣“外交部”:《長崎匪旗》(1958年5月1日—1959年3月31日),臺灣“中央研究院”近代史研究所檔案館藏,檔案號005-29-0011,第112頁。
(13)《周恩來外交文選》,中央文獻出版社,1990年,第414—415頁。
(14)《周恩來外交文選》,第415頁。
(15)《周恩來外交文選》,第414—416頁。
(16)《周恩來外交文選》,第342—343頁。
(17)中華人民共和國外交部:《陳毅外長就中日關(guān)系發(fā)表談話》(1958年5月9日),中國外交部檔案館藏,檔案號105-00379-01(1)。
(18)參見日中貿(mào)易促進會の記録を作る會:『日中貿(mào)易促進會その運動と軌跡』,同時代社,2010年,第97頁。
(19)古川萬太郎:『日中戦後関係史』,原書房,1988年,第157頁。
(20)原件收在日本外務(wù)省亞洲局中國課編:『中共對日重要言論集』第四集。本文來自『戦後日本政治外交デ一タべ一ス』,東京大學(xué)東洋文化研究所、田中明彥研究室,2006年,
(21)參見王雪萍編著:『戦後日中関係と廖承志』,慶応義塾大學(xué)出版會,2013年,第91頁。
(22)參見中華人民共和國外交部:《蘇聯(lián)外交部遠(yuǎn)東司副司長賈丕才同日本駐蘇聯(lián)使館公使銜參贊都村談中日關(guān)系》(1958年10月17日),中國外交部檔案館藏,檔案號105-00596-04(1)。
(23)參見中國駐蘇聯(lián)大使館:《日本官房長官赤木談中日關(guān)系》(1958年12月10日),中國外交部檔案館藏,檔案號105-00378-04(1)。
(24)參見中國駐蘇聯(lián)大使館:《日本官房長官赤木談中日關(guān)系》(1958年12月10日),中國外交部檔案館藏,檔案號105-00378-04(1)。
(25)參見中國駐蘇聯(lián)大使館:《日本官房長官赤木談中日關(guān)系》(1958年12月10日),中國外交部檔案館藏,檔案號105-00378-04(1)。
(26)參見中國駐蘇聯(lián)大使館:《日本官房長官赤木談中日關(guān)系》(1958年12月10日),中國外交部檔案館藏,檔案號105-00378-04(1)。
(27)參見中國駐蘇聯(lián)大使館:《日本官房長官赤木談中日關(guān)系》(1958年12月10日),中國外交部檔案館藏,檔案號105-00378-04(1)。
(28)參見中共中央文獻研究室編:《周恩來年譜(1949-1976)》(中),中央文獻出版社,2007年,第211頁。
(29)參見《周恩來年譜(1949-1976)》(中),第206—207頁。
(30)參見中華人民共和國外交部:《1958年中日關(guān)系半月大事記》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(31)參見中華人民共和國外交部:《1959年中日關(guān)系半月大事記(1959.1.1—1959.12.31)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(32)參見張篷舟主編:《中日關(guān)系五十年大事記(1932-1982)》第5卷,文化藝術(shù)出版社,2006年,第4頁。
(33)參見中華人民共和國外交部:《1959年中日關(guān)系半月大事記(1959.1.1—1959.12.31)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(34)參見中華人民共和國外交部:《1959年中日關(guān)系半月大事記(1959.1.1—1959.12.31)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(35)參見『石橋湛山全集』第14卷,東洋経済新報社,1972年,第424—428頁。
(36)參見中華人民共和國外交部:《1958年中日關(guān)系半月大事記》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(37)參見《周恩來年譜(1949-1976)》(中),第254頁。
(38)中華人民共和國外交部:《1958年中日關(guān)系半月大事記》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(39)參見中華人民共和國外交部:《1959年中日關(guān)系半月大事記(1959.1.1—1959.12.31)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(40)中華人民共和國外交部:《1959年中日關(guān)系半月大事記(1959.1.1—1959.12.31)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(41)參見中華人民共和國外交部:《1959年中日關(guān)系半月大事記(1959.1.1—1959.12.31)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(42)參見中華人民共和國外交部:《1959年中日關(guān)系半月大事記(1959.1.1—1959.12.31)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(43)參見中華人民共和國外交部:《1959年中日關(guān)系半月大事記(1959.1.1—1959.12.31)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(44)參見中華人民共和國外交部:《1959年中日關(guān)系半月大事記(1959.1.1—1959.12.31)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(45)張篷舟主編:《中日關(guān)系五十年大事記(1932-1982)》第5卷,第33—34頁。
(46)《周恩來年譜(1949-1976)》(中),第326頁。
(47)參見《周恩來外交文選》,第289—291頁。
(48)參見中華人民共和國外交部:《中日關(guān)系半月大事記(1960年)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-01015-01(1)。
(49)參見中華人民共和國外交部:《中日關(guān)系半月大事記(1960年)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-01015-01(1)。
(50)中華人民共和國外交部:《關(guān)于日本共同社編輯局長電請總理就中日關(guān)系問題給予答復(fù)的請示》(1960年8月5日),中國外交部檔案館藏,檔案號105-00379-01(1)。
(51)參見中華人民共和國外交部:《中日關(guān)系半月大事記(1960年)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-01015-01(1)。
(52)參見中華人民共和國外交部:《外交部第一亞洲司提供蘇歐司向波蘭駐華使館隨員介紹中日關(guān)系問題的講話稿》(1961年10月),中國外交部檔案館藏,檔案號105-00955-08(1)。
(53)參見張篷舟主編:《中日關(guān)系五十年大事記(1932-1982)》第5卷,第99—100頁。
(54)參見外務(wù)省中國課:『岡崎構(gòu)想とその問題』(1962年8月6日),『歴史資料としての価値が認(rèn)められる開示文書』,日本外務(wù)省外交史料館藏,整理番號02-182。
(55)外務(wù)省:『松村、高崎両氏の訪中に関する對処方針』(1962年9月5日),『歴史資料としての価値が認(rèn)められる開示文書』,日本外務(wù)省外交史料館藏,整理番號04-605。
(56)參見外務(wù)省:『松村謙三氏と大平外相との會談録』(1962年9月11日),『歴史資料としての価値が認(rèn)められる開示文書』,日本外務(wù)省外交史料館藏,整理番號02-182。
(57)參見經(jīng)濟局:『中共貿(mào)易に関する外務(wù)省方針』(1962年10月2日),『歴史資料としての価値ガ認(rèn)められる開示文書』,日本外務(wù)省外交史料館藏,整理番號02-182。
(58)參見孫崎享:『戦後史の正體1945-2012』,第8—11頁。
(59)中華人民共和國外交部:《外交部第一亞洲司提供蘇歐司向波蘭駐華使館隨員介紹中日關(guān)系問題的講話稿》(1961年10月),中國外交部檔案館藏,檔案號105-00955-08(1)。
(60)張篷舟主編:《中日關(guān)系五十年大事記(1932-1982)第5卷,第36頁。
(61)張篷舟主編:《中日關(guān)系五十年大事記(1932-1982)》第5卷,第8頁。
(62)《周恩來年譜(1949-1976)》(中),第438頁。
(63)《周恩來外交文選》,第307頁。
(64)《周恩來外交文選》,第345—346頁。
(65)孫崎享:『戦後史の正體1945-2012』,第182頁。
(66)[美]亨利·基辛格著,胡利平等譯:《論中國》,中信出版社,2012年,第280頁。
(67)參見陳肇斌:『戦後日本の中國政策一九五○年代東アジア國際政治の文脈』,第258頁。
(68)外務(wù)省:『松村謙三氏と大平外相との會談録』(1962年9月11日),『歴史資料としての価値が認(rèn)的られる開示文書』,日本外務(wù)省外交史料館藏,整理番號02-182。
(69)《周恩來外交文選》,第305頁。
(70)《周恩來年譜(1949-1976)》(中),第405—406頁。
(71)《周恩來外交文選》,第408頁。
(72)參見川島真他:『日臺関係1945-2008』,東京大學(xué)出版會,2009年,第71頁。
(73)緒方貞子著、添谷芳秀訳:『戦後日中·米中関係』,東京大學(xué)出版會,1992年,第22頁。
(74)松尾尊兊編:『古井喜実遺文集一政治家の直言』,牧野出版,1997年,第51頁。
(75)松尾尊兊編:『古井喜実遺文集一政治家の直言』,第50頁。
(76)參見北岡伸一:『自民黨政権黨の38年』,中公文庫,2008年,第102—103頁。
(77)中華人民共和國外交部:《1959年中日關(guān)系半月大事記(1959.1.1—1959.12.31)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(78)《周恩來外交文選》,第418頁。
(79)中華人民共和國外交部:《1959年中日關(guān)系半月大事記(1959.1.1—1959.12.31)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(80)參見中華人民共和國外交部:《1959年中日關(guān)系半月大事記(1959.1.1—1959.12.31)》,中國外交部檔案館藏,檔案號105-00956-01(1)。
(81)參見中國駐捷克斯洛伐克大使館:《日本代表團訪東歐各國時談中日關(guān)系》(1959年8月20日),中國外交部檔案館藏,檔案號105-00668-08(1)。
(82)參見《周恩來年譜(1949-1976)》(中),第419頁。
(83)《周恩來外交文選》,第410—411頁。
(84)松尾尊兊編:『古井喜実遺文集一政治家の直言』,第52頁。
(85)松尾尊兊編:『古井喜実遺文集一政治家の直言』,第53頁。
(86)[日]溝口雄三:《歷史認(rèn)識問題是什么問題》,(日)中國社會科學(xué)研究會編:《全球化下的中國與日本——海內(nèi)外學(xué)者的多元思考》,中國社會科學(xué)文獻出版社,2003年,第12頁。
(87)松尾尊兊編:『古井喜実遺文集一政治家の直言』,第54頁。
(88)參見永井道雄:『社會を動かした個性』,講談社,1965年,第107—113頁。
(89)參見永井道雄:『社會を動かした個性』,第69—75頁。
(90)參見外務(wù)省中國課:『高崎氏訪中に関する岡崎、田林両氏の報告』(1962年9月11日),『歴史資料としての価値が認(rèn)められる開示文書』,日本外務(wù)省外交史料館藏,整理番號04-599。
(91)《周恩來外交文選》,第419頁。
（來源：《中共黨史研究》2014年第9期）