二十世紀(jì)六七十年代毛澤東、鄧小平等打破蘇聯(lián)包圍的戰(zhàn)略思想與決策歷程

廖心文

中蘇關(guān)系惡化后，從20世紀(jì)60年代中期到70年代末，蘇聯(lián)采取一系列行動(dòng)，對(duì)中國(guó)實(shí)行戰(zhàn)略包圍。面對(duì)這種局勢(shì)，毛澤東、鄧小平等及時(shí)調(diào)整外交戰(zhàn)略，提出“三個(gè)世界”、“一條線(xiàn)”等新的國(guó)際戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)要聯(lián)合世界上一切可以聯(lián)合的力量，重點(diǎn)依靠亞非拉國(guó)家人民的支持，團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取歐洲和日本，充分利用美蘇矛盾，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，以此打破蘇聯(lián)的包圍。老一輩革命家打破蘇聯(lián)包圍的戰(zhàn)略思想和具體措施取得明顯成效，有效維護(hù)了國(guó)家安全，也對(duì)我們今天妥善處理國(guó)際問(wèn)題提供了重要啟示。

20世紀(jì)60至70年代，中蘇關(guān)系極度惡化。蘇方在中國(guó)周邊形成包圍態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重威脅了中國(guó)的國(guó)家安全。在這個(gè)時(shí)期，毛澤東、鄧小平等老一輩革命家，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的新變化，及時(shí)調(diào)整外交戰(zhàn)略，同蘇聯(lián)進(jìn)行了長(zhǎng)期而堅(jiān)決的控制與反控制、包圍與反包圍的斗爭(zhēng)。他們提出一系列重要思想和戰(zhàn)略決策，有效地維護(hù)了國(guó)家安全。

一、中蘇關(guān)系惡化后蘇聯(lián)包圍中國(guó)的基本態(tài)勢(shì)

新中國(guó)成立后，在蘇美兩大陣營(yíng)嚴(yán)重對(duì)峙的世界格局中，中國(guó)采取了“一邊倒”的外交方針，成為以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的重要成員。蘇聯(lián)不僅第一個(gè)承認(rèn)新中國(guó)、第一個(gè)與新中國(guó)建交，并且最早同新中國(guó)簽訂了“友好同盟互助條約”，從各個(gè)方面給予新中國(guó)支持和幫助。但是，從20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始，蘇聯(lián)的外交政策逐漸發(fā)生變化，具體表現(xiàn)是：在對(duì)美關(guān)系上，從嚴(yán)重對(duì)峙到尋求緩和，在全球范圍推行其“蘇美合作，主宰世界”的戰(zhàn)略。進(jìn)入70年代后，又依靠其日益增長(zhǎng)的軍事實(shí)力，實(shí)行擴(kuò)張主義政策，與美國(guó)爭(zhēng)霸世界。在對(duì)兄弟黨和兄弟?chē)?guó)家的關(guān)系上，以“老子黨”自居，要求包括中國(guó)在內(nèi)的各兄弟黨、兄弟?chē)?guó)家的內(nèi)政外交政策都必須受它的指揮，服從它的戰(zhàn)略需要。

蘇聯(lián)的大國(guó)主義和霸權(quán)主義對(duì)外政策，從一開(kāi)始即遭到中國(guó)共產(chǎn)黨的批評(píng)和抵制。到20世紀(jì)60年代中期，中蘇關(guān)系嚴(yán)重惡化，從意識(shí)形態(tài)的分歧逐步發(fā)展到兩黨和兩國(guó)關(guān)系的破裂。鄧小平后來(lái)總結(jié)這段歷史時(shí)說(shuō)：“我們關(guān)系之所以搞壞，為什么搞壞，就是因?yàn)樘K聯(lián)要控制我們�！薄距囆∑綍�(huì)見(jiàn)希臘總理卡拉曼利斯時(shí)的談話(huà)記錄，1979年11月14日�！恐刑K之間“真正的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是不平等，中國(guó)人感到受屈辱”【《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第294—295頁(yè)�！�。

中蘇關(guān)系惡化后，從20世紀(jì)60年代中期到70年代末，蘇聯(lián)采取了一系列行動(dòng)，對(duì)中國(guó)實(shí)行戰(zhàn)略性包圍，試圖壓服中國(guó)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）在北面，陳兵百萬(wàn)于中蘇、中蒙邊界，對(duì)中國(guó)直接進(jìn)行軍事威脅。

1964年，蘇聯(lián)開(kāi)始在以往沒(méi)有駐軍的中蘇、中蒙邊界陳兵布陣，并陸續(xù)增加兵力，總數(shù)達(dá)到54個(gè)師計(jì)100萬(wàn)軍隊(duì)，并配備了包括核導(dǎo)彈在內(nèi)的大量先進(jìn)武器。1969年3月，中蘇之間在兩國(guó)邊界烏蘇里江珍寶島爆發(fā)了嚴(yán)重的武裝沖突，使原本不平靜的邊界形勢(shì)更趨緊張。進(jìn)入20世紀(jì)70年代后，蘇聯(lián)除繼續(xù)加強(qiáng)在中蘇、中蒙邊界的軍事力量外，還不斷強(qiáng)化它在遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略部署。到70年代后期，蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東地區(qū)部署了大量最新軍事裝備，并于1978年底建立遠(yuǎn)東戰(zhàn)區(qū)司令部，統(tǒng)一指揮遠(yuǎn)東、后貝加爾和西伯利亞三個(gè)軍區(qū)以及不斷擴(kuò)充的太平洋艦隊(duì)，做好了在遠(yuǎn)東地區(qū)打常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)和核戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。用鄧小平的話(huà)說(shuō)，來(lái)自北方的強(qiáng)大軍事壓力，“對(duì)中國(guó)構(gòu)成了直接威脅”【鄧小平會(huì)見(jiàn)美國(guó)高級(jí)企業(yè)家代表團(tuán)時(shí)的談話(huà)記錄，1985年10月23日�！俊�

（二）在南面，試圖建立“亞洲集體安全體系”，利用印度、越南、阿富汗等對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略包圍。

1969年珍寶島事件后，蘇聯(lián)提出建立“亞洲集體安全體系”的倡議，試圖同亞洲的一些國(guó)家建立起所謂“安全合作關(guān)系”。1971年8月，蘇聯(lián)同印度簽訂了“和平友好合作條約”，在涉及“第三國(guó)”的條款中約定，在任何一方遭到進(jìn)攻或進(jìn)攻威脅時(shí)，雙方進(jìn)行協(xié)商并“采取有效措施來(lái)保證兩國(guó)的和平與安全”；1978年11月，蘇聯(lián)又分別同越南和阿富汗簽訂了含有同樣條款的條約。在此之前，蘇聯(lián)還曾于1966年1月同蒙古簽訂了“友好合作互助條約”。上述條約都帶有軍事同盟性質(zhì)。根據(jù)這些條約的規(guī)定，蘇聯(lián)勢(shì)力大舉進(jìn)入蒙古、印度、越南和阿富汗等國(guó)，打著“集體安全”的旗號(hào)，事實(shí)上形成對(duì)付中國(guó)的軍事聯(lián)盟。周恩來(lái)曾說(shuō)過(guò)：蘇聯(lián)的這種做法，“是把杜勒斯的破爛貨再撿起來(lái)，就是‘包圍圈’嘛！”【周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)越南勞動(dòng)黨中央代表春水時(shí)的談話(huà)記錄，1969年7月1日�！�

圍繞“亞洲集體安全體系”戰(zhàn)略，蘇聯(lián)具體作了如下部署：

首先，利用印度，推行其南下政策。1959年和1962年，印度曾先后兩次在中印邊界挑起武裝沖突。沖突發(fā)生后，蘇聯(lián)無(wú)視客觀事實(shí)，采取明為“中立”、實(shí)為偏袒印度的立場(chǎng)。它不僅錯(cuò)誤地指責(zé)中國(guó)，并且向印度提供大量軍事和經(jīng)濟(jì)援助，鼓勵(lì)印度反對(duì)中國(guó)。1963年9月，蘇聯(lián)政府公開(kāi)發(fā)表文章支持印度反華勢(shì)力，誣蔑中國(guó)是“亞洲戰(zhàn)爭(zhēng)的策源地”，是“世界和平的威脅”�！就趵K祖主編《國(guó)際關(guān)系史》（第9卷），世界知識(shí)出版社1995年版，第78頁(yè)�！�1964年8月，蘇聯(lián)向印度提供了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的米格飛機(jī)，后來(lái)還幫助印度建立起生產(chǎn)米格飛機(jī)的制造廠。1971年蘇印“和平友好合作條約”簽訂后，蘇聯(lián)支持印度以武力肢解巴基斯坦。隨后，又支持印度吞并錫金，并同阿富汗聯(lián)合起來(lái)策劃進(jìn)一步肢解巴基斯坦的所謂“俾路支斯坦計(jì)劃”。這些作法，實(shí)際上是繼承了沙俄時(shí)代的一貫?zāi)舷抡�策。鄧小�?span lang="EN-US">1974年在同聯(lián)邦德國(guó)客人的談話(huà)中評(píng)論說(shuō)：“支持印度的侵略行動(dòng)，這是蘇聯(lián)的一種戰(zhàn)略總要求的表現(xiàn)。”“雖然事情是印度出面，但后面站的是蘇聯(lián)�！薄距囆∑綍�(huì)見(jiàn)聯(lián)邦德國(guó)基督教民主聯(lián)盟主席科爾時(shí)的談話(huà)記錄，1974年9月6日�！�

其次，利用越南，控制東南亞。20世紀(jì)70年代中期，越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美軍撤出印度支那，蘇聯(lián)趁機(jī)向東南亞擴(kuò)張。1975年10月，蘇越兩黨領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表“蘇越宣言”，確定兩黨兩國(guó)要進(jìn)行全面合作，在國(guó)際問(wèn)題上密切配合。為拉攏越南，蘇聯(lián)積極支持其建立“印支聯(lián)邦”的計(jì)劃，并在越南控制老撾后，支持其出兵占領(lǐng)柬埔寨。1978年，蘇越“友好合作條約”簽訂后，越南將金蘭灣軍事基地租讓給蘇聯(lián)，并積極支持蘇聯(lián)建立“亞洲集體安全體系”的主張。與此同時(shí)，越南依靠蘇聯(lián)的支持，驅(qū)趕華人華僑，強(qiáng)占南沙群島，并在中越邊界不斷挑起事端。對(duì)此，鄧小平曾說(shuō)：“在越南方面，它（指蘇聯(lián)——引者注）是下了功夫啰。”〖ZW（B}鄧小平會(huì)見(jiàn)泰中友好協(xié)會(huì)代表團(tuán)時(shí)的談話(huà)記錄，1978年6月15日。】越南問(wèn)題“從全球來(lái)說(shuō)，可以找到蘇聯(lián)插手這個(gè)根子”【鄧小平會(huì)見(jiàn)馬來(lái)西亞外交部長(zhǎng)里陶丁時(shí)的談話(huà)記錄，1978年9月22日。】。

再次，直接出兵入侵阿富汗。阿富汗戰(zhàn)略地位十分重要，如果能夠控制阿富汗，不僅可以直接威脅巴基斯坦和伊朗，打亂美國(guó)在南亞和西亞的陣腳，而且可以威脅中國(guó)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)到達(dá)印度洋的計(jì)劃。1979年12月，蘇聯(lián)出兵入侵阿富汗，并迅速完成對(duì)阿富汗的軍事占領(lǐng)，這表明它的南進(jìn)政策前進(jìn)了一大步，也是重要的一步。鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本客人時(shí)曾指出：“阿富汗問(wèn)題更帶全球戰(zhàn)略性質(zhì)。中國(guó)同阿富汗有共同邊界，也構(gòu)成對(duì)中國(guó)的威脅，對(duì)中國(guó)的包圍。”【鄧小平會(huì)見(jiàn)日中友協(xié)代表團(tuán)時(shí)的談話(huà)記錄，1982年11月9日�！�

上述部署說(shuō)明，從20世紀(jì)60年代中期至70年代末，蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)逐步形成的“南北夾擊”的戰(zhàn)略性包圍，構(gòu)成了對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的巨大威脅。如何打破這一包圍，維護(hù)國(guó)家安全，成為這個(gè)時(shí)期毛澤東、鄧小平等老一輩革命家著重思考和解決的重大問(wèn)題。

二、毛澤東、鄧小平等對(duì)打破蘇聯(lián)包圍的戰(zhàn)略思考

如何應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)對(duì)我國(guó)的包圍態(tài)勢(shì)呢？

毛澤東等認(rèn)為，必須對(duì)蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略有全面、正確的了解，對(duì)其對(duì)中國(guó)的威脅有足夠的認(rèn)識(shí)。毛澤東指出，蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)實(shí)行的戰(zhàn)略性包圍看上去是針對(duì)中國(guó)的，但其實(shí)只是其全球戰(zhàn)略的一部分。蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略最本質(zhì)的問(wèn)題是蘇美兩霸的爭(zhēng)奪。在爭(zhēng)奪中，相比較而言，美國(guó)在戰(zhàn)略上處于防御地位，蘇聯(lián)處于進(jìn)攻地位。鄧小平也說(shuō)：“第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)的目標(biāo)是霸占所有的地方，結(jié)果變成一個(gè)大胖子，蘇聯(lián)現(xiàn)在每前進(jìn)一步，都從你這個(gè)大胖子身上刮下一層油�！薄距囆∑綍�(huì)見(jiàn)菲律賓總統(tǒng)馬科斯時(shí)的談話(huà)記錄，1975年6月8日�！�

根據(jù)這種判斷，毛澤東、鄧小平等認(rèn)為，對(duì)付蘇聯(lián)，“中國(guó)不能只從自己的角度，而要從全球戰(zhàn)略角度來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題”【鄧小平會(huì)見(jiàn)阿根廷總統(tǒng)魏地拉時(shí)的談話(huà)記錄，1980年6月7日�！�，在戰(zhàn)略上要做好內(nèi)外兩方面的準(zhǔn)備。對(duì)內(nèi)，就是不得不進(jìn)行備戰(zhàn)防御。毛澤東和鄧小平都多次講過(guò)，“準(zhǔn)備它早發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，有備無(wú)患”【鄧小平會(huì)見(jiàn)日中友好議員聯(lián)盟訪(fǎng)華團(tuán)時(shí)的談話(huà)記錄，1977年9月10日�！�。“我們寧可警惕性高些，看到危險(xiǎn)，才能努力想辦法消除危險(xiǎn)�！薄距囆∑綍�(huì)見(jiàn)日本參議院議長(zhǎng)德永正利時(shí)的談話(huà)記錄，1981年1月11日。】“只要你放松警惕，它就來(lái)了。這是我們對(duì)戰(zhàn)略問(wèn)題的總看法�！薄距囆∑綍�(huì)見(jiàn)毛里塔尼亞總統(tǒng)達(dá)達(dá)赫時(shí)的談話(huà)記錄，1974年9月18日。】對(duì)外，就是要建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，聯(lián)合世界上一切可以聯(lián)合的力量反對(duì)霸權(quán)主義。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)：“要團(tuán)結(jié)多數(shù)人，要影響多數(shù)人，團(tuán)結(jié)多數(shù)人，絕大多數(shù)的人，這是戰(zhàn)略問(wèn)題。”【毛澤東會(huì)見(jiàn)新共總書(shū)記威爾科克斯、主席威廉斯及夫人、澳共（馬）主席希爾等時(shí)的談話(huà)記錄，1965年3月14日�！苦囆∑揭仓赋觯褐豢磕骋粋�(gè)國(guó)家的力量是不夠的，“要有幾種力量連在一起對(duì)付它才行”【鄧小平會(huì)見(jiàn)巴基斯坦總統(tǒng)齊亞·哈克時(shí)的談話(huà)記錄，1980年5月4日�！�。鄧小平還不止一次地對(duì)外國(guó)朋友講：“我們主張大家聯(lián)合起來(lái)，協(xié)調(diào)我們的行動(dòng)，協(xié)調(diào)我們的戰(zhàn)略，來(lái)對(duì)付這個(gè)霸權(quán)主義。”【鄧小平會(huì)見(jiàn)阿根廷總統(tǒng)魏地拉時(shí)的談話(huà)記錄，1980年6月7日。】“要爭(zhēng)取更多的朋友才比較好。即使不能成為朋友，爭(zhēng)取更多的國(guó)家中立也是比較好的�！薄距囆∑綍�(huì)見(jiàn)扎伊爾新聞代表團(tuán)時(shí)的談話(huà)記錄，1978年6月14日�！�

由于蘇聯(lián)和美國(guó)在外交戰(zhàn)略上都有一個(gè)變化過(guò)程，因此在聯(lián)合問(wèn)題上，毛澤東等對(duì)在世界范圍內(nèi)應(yīng)該依靠誰(shuí)、爭(zhēng)取誰(shuí)、團(tuán)結(jié)誰(shuí)、打擊誰(shuí)，在戰(zhàn)略思路上也有一個(gè)不斷調(diào)整的過(guò)程。這種戰(zhàn)略思路的調(diào)整，大體分為兩個(gè)階段：

第一階段，從20世紀(jì)60年代中期到60年代末。這個(gè)階段的形勢(shì)是：蘇聯(lián)繼續(xù)推行“蘇美合作、主宰世界”的方針，對(duì)中國(guó)則逐步采取孤立和包圍政策。而美國(guó)對(duì)中國(guó)仍抱敵視態(tài)度。根據(jù)這種形勢(shì)，毛澤東等確定了同時(shí)反對(duì)美國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)霸權(quán)主義，并準(zhǔn)備對(duì)付“四面八方”（包括日本、印度等國(guó)威脅）的戰(zhàn)略方針，提出在反對(duì)美帝國(guó)主義的同時(shí)“堅(jiān)決反對(duì)以蘇共領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)為中心的現(xiàn)代修正主義”的口號(hào)【參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》1966年5月15日。】。1966年中共八屆十一中全會(huì)正式提出，“要反對(duì)帝國(guó)主義，就必須反對(duì)現(xiàn)代修正主義”【《中國(guó)共產(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)第十一次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》1966年8月14日�！�，明確地把蘇聯(lián)和美國(guó)一起作為中國(guó)的敵人來(lái)反對(duì)。在聯(lián)合問(wèn)題上，毛澤東提出了“兩個(gè)中間地帶”理論。毛澤東指出：“中間地帶有兩部分：一部分是指亞洲、非洲和拉丁美洲的廣大經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，一部分是指以歐洲為代表的帝國(guó)主義國(guó)家和發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。這兩部分都反對(duì)美國(guó)的控制。在東歐各國(guó)則發(fā)生反對(duì)蘇聯(lián)控制的問(wèn)題�！薄尽睹珴蓶|文集》第8卷，人民出版社1999年版，第344頁(yè)�！扛鶕�(jù)毛澤東的分析，第一中間地帶國(guó)家是中國(guó)反對(duì)蘇美兩霸的直接同盟軍，第二中間地帶是間接同盟軍。中國(guó)的外交戰(zhàn)略是依靠第一中間地帶國(guó)家，爭(zhēng)取第二中間地帶國(guó)家，反對(duì)美帝國(guó)主義和蘇聯(lián)霸權(quán)主義。

第二個(gè)階段，從20世紀(jì)70年代初到70年代末。這個(gè)階段的形勢(shì)，發(fā)生了很大變化，主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是美國(guó)由于長(zhǎng)期對(duì)外擴(kuò)張，特別是深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，實(shí)力遭到嚴(yán)重削弱，而蘇聯(lián)趁機(jī)加緊擴(kuò)軍備戰(zhàn)，在軍事力量上與美國(guó)逐漸趨于平衡，美國(guó)的霸權(quán)主義地位受到挑戰(zhàn)。為了加強(qiáng)同蘇聯(lián)的爭(zhēng)奪，美國(guó)開(kāi)始改變對(duì)華政策。二是蘇聯(lián)利用自身實(shí)力的增長(zhǎng)，進(jìn)一步在亞洲地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張，并陳兵百萬(wàn)于中蘇和中蒙邊界，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成直接威脅。根據(jù)這種形勢(shì)，中國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，從同時(shí)反對(duì)“兩霸”變?yōu)橹饕獙?duì)付蘇聯(lián)一方。周恩來(lái)對(duì)此曾指出：“兩霸爭(zhēng)奪，著重反對(duì)哪個(gè)霸，因?yàn)榈貐^(qū)不同、形勢(shì)不同，情況也不同�！薄局芏鱽�(lái)會(huì)見(jiàn)坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)總統(tǒng)尼雷爾時(shí)的談話(huà)記錄，1974年3月30日�！恳虼�，“斗爭(zhēng)的口號(hào)、方針得經(jīng)�？紤]。”【周恩來(lái)接見(jiàn)北京市委常委的講話(huà)記錄，1972年7月5日�！吭诼�(lián)合問(wèn)題上，毛澤東根據(jù)形勢(shì)的變化，提出了“一條線(xiàn)”、“一大片”的外交戰(zhàn)略，他說(shuō)：“要搞一條橫線(xiàn)，就是緯度，美國(guó)、日本、中國(guó)、巴基斯坦、伊朗、土耳其、歐洲�！薄久珴蓶|會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格時(shí)的談話(huà)記錄，1973年2月17日�！恳獔F(tuán)結(jié)這條線(xiàn)周?chē)�的�?guó)家，共同對(duì)付蘇聯(lián)的擴(kuò)張。鄧小平后來(lái)告訴美國(guó)朋友，毛澤東制定的這個(gè)戰(zhàn)略方針“是從東到西建立一條反蘇霸的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”【鄧小平會(huì)見(jiàn)美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心代表團(tuán)時(shí)的談話(huà)記錄，1984年2月22日�！�。1974年，毛澤東在會(huì)見(jiàn)贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)，又提出了著名的“三個(gè)世界”理論，他說(shuō)：“我看美國(guó)、蘇聯(lián)是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界。”【《毛澤東文集》第8卷，第441頁(yè)�！繉�(duì)“三個(gè)世界”理論，周恩來(lái)、鄧小平都十分贊成，并在許多場(chǎng)合作過(guò)明確的解釋。鄧小平說(shuō)：“過(guò)去有一個(gè)階段人們喜歡世界大體上劃分為兩個(gè)陣營(yíng)，即以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)和以美國(guó)為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)，以及中間地帶�，F(xiàn)在這種劃分已不能反映現(xiàn)實(shí)的政治狀況。”【鄧小平會(huì)見(jiàn)尼日爾共和國(guó)政府代表團(tuán)時(shí)的談話(huà)記錄，1974年7月20日�！俊皣�(guó)際形勢(shì)中的新問(wèn)題主要是三個(gè)世界的劃分，這是制定國(guó)際范圍的戰(zhàn)略和策略的出發(fā)點(diǎn)�！薄距囆∑綍�(huì)見(jiàn)日本朋友西園寺公一時(shí)的談話(huà)記錄，1974年6月5日�！克�還特別強(qiáng)調(diào)：三個(gè)世界的思想主旨，即建立最廣泛的國(guó)際反霸，特別是反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。因?yàn)椤霸谄圬?fù)人方面，打著社會(huì)主義旗號(hào)的超級(jí)大國(guó)尤為惡劣”【鄧小平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議上的發(fā)言記錄，1974年4月10日�！�。對(duì)于第一世界，即蘇美之間的矛盾，毛澤東認(rèn)為是可以利用的。1972年他在同周恩來(lái)等的一次談話(huà)中說(shuō)：“兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間可以利用矛盾，就是我們的政策。利用一方，任何一方不要兩面作戰(zhàn)�！薄久珴蓶|與周恩來(lái)等的談話(huà)記錄，1972年7月24日。】周恩來(lái)也多次強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)，他指出：“他們的矛盾沒(méi)有解決，我們能不能利用一下？按照毛主席的戰(zhàn)略思想，應(yīng)該利用嘛!敵人有矛盾，可以利用矛盾，我們要爭(zhēng)取多數(shù)，孤立少數(shù)，利用矛盾，各個(gè)擊破嘛，敵人的矛盾為什么不可以利用呢？這是我們過(guò)去斗爭(zhēng)幾十年的經(jīng)驗(yàn)。”“我們不能拿原則做交易，但是可以利用他們的矛盾，使他們不能那樣容易合作打我們。”【周恩來(lái)在全國(guó)人防會(huì)議上的講話(huà)記錄，1971年8月23日。】毛澤東關(guān)于“三個(gè)世界”劃分的理論，和“一條線(xiàn)”、“一大片”的思想，更加具體地指出了中國(guó)擴(kuò)大建立國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的目標(biāo)和范圍，進(jìn)一步明確了中國(guó)國(guó)家安全的戰(zhàn)略重點(diǎn)，拓展了國(guó)際合作的空間。

概括起來(lái)說(shuō)，中國(guó)在自身進(jìn)行反侵略準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，聯(lián)合世界上一切可以聯(lián)合的力量，重點(diǎn)依靠亞非拉國(guó)家人民的支持，團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取歐洲和日本，充分利用蘇聯(lián)和美國(guó)的矛盾，構(gòu)成了20世紀(jì)60至70年代中國(guó)打破蘇聯(lián)包圍的重要的戰(zhàn)略思路。

三、打破蘇聯(lián)包圍的重要戰(zhàn)略步驟

在打破蘇聯(lián)包圍的過(guò)程中，中國(guó)政府按照毛澤東等老一輩革命家確定的戰(zhàn)略思路，并根據(jù)不同形勢(shì)和不同階段的特點(diǎn)，采取了一系列重要的戰(zhàn)略步驟，有所側(cè)重地開(kāi)展工作，一步一步地打破了蘇聯(lián)的包圍。大體可分為五個(gè)階段：

（一）從20世紀(jì)60年代初到60年代末，面對(duì)來(lái)自蘇美兩個(gè)方面的威脅，毛澤東等確定外交工作的重點(diǎn)是爭(zhēng)取亞非拉特別是亞非國(guó)家的支持；同時(shí)以法國(guó)為突破口進(jìn)一步推動(dòng)同西歐及日本關(guān)系的改善。在亞洲，中國(guó)大力支持印度支那三國(guó)人民的抗美救國(guó)斗爭(zhēng)、支持朝鮮人民反對(duì)美帝國(guó)主義爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的斗爭(zhēng)、支持日本人民反美愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)。為加強(qiáng)同亞洲特別是周邊國(guó)家的關(guān)系，劉少奇、周恩來(lái)等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人分別多次訪(fǎng)問(wèn)所有已建交的亞洲國(guó)家，并邀請(qǐng)這些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，通過(guò)友好互訪(fǎng)，增進(jìn)相互的了解和友誼。與此同時(shí)，中國(guó)還同朝鮮、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗、柬埔寨、也門(mén)、印度尼西亞、蒙古等國(guó)簽訂了友好合作條約或友好互不侵犯條約；同緬甸、尼泊爾、蒙古、巴基斯坦和阿富汗等國(guó)簽訂了邊界條約，妥善解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題。在處理中印邊界沖突問(wèn)題上，一方面堅(jiān)決予以反擊，同時(shí)努力把沖突控制在一定限度，并使它很快平息下來(lái)。對(duì)非洲，中國(guó)積極支持阿拉伯國(guó)家反對(duì)帝國(guó)主義和以色列侵略擴(kuò)張主義的斗爭(zhēng)，發(fā)展同非洲國(guó)家的關(guān)系。這一時(shí)期，中國(guó)先后同18個(gè)非洲國(guó)家建立了外交關(guān)系；同幾內(nèi)亞、加納、剛果（布）、馬里、坦桑尼亞簽訂了友好合作條約。1963年底至1964年初，周恩來(lái)訪(fǎng)問(wèn)非洲十國(guó)，發(fā)表了著名的中國(guó)處理同阿拉伯國(guó)家和非洲國(guó)家關(guān)系的五項(xiàng)原則以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則。這些原則體現(xiàn)了中國(guó)無(wú)條件幫助非洲國(guó)家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和民族文化的真誠(chéng)愿望，與蘇聯(lián)有條件的援外政策形成鮮明的對(duì)比，贏得非洲人民的信賴(lài)，大大提高了中國(guó)的威望，為20世紀(jì)70年代初中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位奠定了基礎(chǔ)。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)在繼續(xù)發(fā)展同已建交的瑞士、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭等國(guó)關(guān)系的同時(shí)，以法國(guó)為突破口，進(jìn)一步推動(dòng)了同西歐、日本等國(guó)關(guān)系的發(fā)展。1964年，中法建交，在世界引起震動(dòng)，被西方媒體喻為“一次突發(fā)的外交核爆炸”。與此同時(shí)，中國(guó)同澳大利亞、新西蘭、加拿大也開(kāi)展了多層次的往來(lái)，發(fā)展同他們的貿(mào)易關(guān)系；中日關(guān)系也從過(guò)去的“民間先行”轉(zhuǎn)入“半官半民”的階段，為1972年實(shí)現(xiàn)中日邦交正�；�奠定了基礎(chǔ)。這一系列外交成就，不僅宣告了美國(guó)孤立和反對(duì)中國(guó)政策的破產(chǎn)，而且打擊了蘇聯(lián)企圖通過(guò)蘇美合作主宰世界、包圍中國(guó)的陰謀。

（二）從20世紀(jì)60年代末至70年代初，面對(duì)蘇美加緊爭(zhēng)奪世界，蘇聯(lián)成為中國(guó)國(guó)家安全主要威脅的形勢(shì)，毛澤東等確定“聯(lián)美抗蘇”的外交方針，將外交工作的重點(diǎn)放在積極改善中美、中日關(guān)系上。1969年珍寶島沖突后，毛澤東提議由陳毅、徐向前、聶榮臻、葉劍英四位老帥研究一下國(guó)際問(wèn)題。同年7月和9月，陳毅等先后將“對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的初步估計(jì)”和“對(duì)目前形勢(shì)的看法”兩份研究報(bào)告送交中央。這兩份報(bào)告提出：中美蘇大三角關(guān)系中，中蘇矛盾大于中美矛盾，美蘇矛盾大于中蘇矛盾；在美蘇兩國(guó)都急于打“中國(guó)牌”的情況下，中國(guó)處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。陳毅還提出從戰(zhàn)略上利用美蘇矛盾，打開(kāi)中美關(guān)系的設(shè)想�！緟⒁�(jiàn)熊向暉：《打開(kāi)中美關(guān)系的前奏》，《中共黨史資料》第42輯，中共黨史出版社1992年版，第72、87頁(yè)�！窟@時(shí)，急于對(duì)付蘇聯(lián)的美國(guó)政府也做出一系列姿態(tài)，以緩和中美關(guān)系。陳毅等人對(duì)國(guó)際形勢(shì)的分析和美國(guó)外交政策的新動(dòng)向，引起毛澤東等的高度重視。從這時(shí)開(kāi)始，到1972年尼克松訪(fǎng)華和中美聯(lián)合公報(bào)的簽訂，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的努力，中美兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始走向正�；�。中美關(guān)系的突破為中國(guó)打開(kāi)全新的外交格局創(chuàng)造了重要條件。毛澤東曾說(shuō)，中美關(guān)系正常化“是一把鑰匙。這個(gè)問(wèn)題解決了，其他的問(wèn)題就迎刃而解了”【林克、徐濤、吳旭君：《歷史的真實(shí)》，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第255頁(yè)�！�。正如毛澤東所判斷的那樣，中美關(guān)系的改變，帶來(lái)了中國(guó)同西方國(guó)家關(guān)系的重大變化。1972年3月中旬，中英之間自1954年建立起的代辦級(jí)外交關(guān)系升格為大使級(jí)關(guān)系。接著，中國(guó)同荷蘭、希臘、聯(lián)邦德國(guó)等國(guó)家相繼正式建交或?qū)崿F(xiàn)外交關(guān)系升格。隨后，在中日雙方的共同努力下，兩國(guó)實(shí)現(xiàn)邦交正�；�。僅1972年一年，中國(guó)就先后同包括日本在內(nèi)的18個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系或?qū)崿F(xiàn)外交機(jī)構(gòu)升格。

（三）從20世紀(jì)70年代初至70年代中期，為了鞏固中美、中日關(guān)系正�；�后的有利局面，中國(guó)根據(jù)毛澤東“一定要爭(zhēng)取第二世界”的意見(jiàn)，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)西歐的爭(zhēng)取工作。當(dāng)時(shí)，中國(guó)同西歐、日本和美國(guó)之間對(duì)蘇聯(lián)戰(zhàn)略形勢(shì)的判斷存在較大分歧，中國(guó)認(rèn)為，蘇聯(lián)雖然在戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)采取了包圍政策，但其戰(zhàn)略重點(diǎn)還是在西方，用毛澤東的話(huà)說(shuō)：“蘇聯(lián)的政策是聲東擊西的，口里講要打中國(guó)，實(shí)際上想要吞并歐洲�！薄久珴蓶|會(huì)見(jiàn)法國(guó)外長(zhǎng)舒曼的談話(huà)記錄，1972年7月10日�！苦囆∑揭舱f(shuō)：蘇聯(lián)的“重點(diǎn)還是同美國(guó)爭(zhēng)奪世界，首先爭(zhēng)奪歐洲”【鄧小平會(huì)見(jiàn)日本自民黨政黨政治研究會(huì)議員訪(fǎng)華團(tuán)時(shí)的談話(huà)記錄，1974年1月11日�！�。西方一些國(guó)家卻認(rèn)為，蘇聯(lián)主要是包圍中國(guó)。因此，做好西歐國(guó)家工作的關(guān)鍵是揭露蘇聯(lián)戰(zhàn)略的真實(shí)意圖。這個(gè)時(shí)期，毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平等會(huì)見(jiàn)西歐、美國(guó)、日本朋友時(shí)，有針對(duì)性地闡釋了兩個(gè)問(wèn)題。一是為什么說(shuō)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略重點(diǎn)在歐洲的問(wèn)題。毛澤東等指出，主要有三個(gè)理由：首先從蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略看，是要爭(zhēng)奪世界，包括亞洲也包括歐洲；其次從蘇聯(lián)在全球的兵力部署看，3/4的力量擺在西方，1/4弱的力量擺在中國(guó)的北部；其三從歐洲的戰(zhàn)略地位看，蘇聯(lián)要爭(zhēng)奪世界的霸權(quán)，必須力求首先控制歐洲，“因?yàn)闅W洲，主要是西歐，不但政治上重要、經(jīng)濟(jì)上重要、軍事上也重要”【鄧小平會(huì)見(jiàn)德意志聯(lián)邦共和國(guó)聯(lián)邦議院代表團(tuán)時(shí)的談話(huà)記錄，1974年10月15日�！��！安蝗〉脷W洲，要稱(chēng)霸世界不可能。甚至取得了中國(guó)，不取得歐洲，要稱(chēng)霸世界也不可能�！薄尽多囆∑侥曜V（1975—1997）》（上），中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第7頁(yè)。】毛澤東等對(duì)蘇聯(lián)戰(zhàn)略的判斷，來(lái)自對(duì)國(guó)際形勢(shì)的仔細(xì)觀察。1975年鄧小平會(huì)見(jiàn)基辛格時(shí)說(shuō)：“我們不是想把蘇聯(lián)這股禍水引向西方，但我們關(guān)切西方。我們觀察了幾年，感到蘇聯(lián)要鬧事，首先在西方。所以，我們理所當(dāng)然的要關(guān)切西方。”【鄧小平會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格時(shí)的談話(huà)記錄，1975年10月20日�！慷�是關(guān)于中國(guó)是否為了擺脫困境才強(qiáng)調(diào)“聲東擊西”的問(wèn)題。鄧小平曾明確地表示：“就中國(guó)自身來(lái)講，中國(guó)不怕戰(zhàn)爭(zhēng)，就是世界打起來(lái)，通道斷絕，中國(guó)自己也有比較強(qiáng)的生存能力，充其量也就是回到延安的窯洞，那樣也能生存�！薄距囆∑綍�(huì)見(jiàn)日本參議院議長(zhǎng)德永正利時(shí)的談話(huà)記錄，1981年1月12日�！克�說(shuō)：“我們這個(gè)國(guó)家是不怕包圍的。”【鄧小平會(huì)見(jiàn)菲律賓總統(tǒng)馬科斯時(shí)的談話(huà)記錄，1975年6月9日�！恐袊�(guó)“幾十年的革命歷史就是在包圍中生存，在包圍中干出革命的勝利。”【鄧小平會(huì)見(jiàn)泰中友好協(xié)會(huì)代表團(tuán)時(shí)的談話(huà)記錄，1978年6月15日�！炕�于上述分析，鄧小平指出：中國(guó)判斷蘇聯(lián)的戰(zhàn)略是“聲東擊西”，“不是從中國(guó)角度出發(fā)，而是從全球戰(zhàn)略角度提出來(lái)的”�！距囆∑綍�(huì)見(jiàn)日本參議院議長(zhǎng)德永正利時(shí)的談話(huà)記錄，1981年1月12日。】毛澤東等還特別強(qiáng)調(diào)歐洲聯(lián)合的重要性，指出蘇聯(lián)的辦法是分化歐洲，然后逐步控制歐洲，而“我們歷來(lái)主張有一個(gè)強(qiáng)大的聯(lián)合的歐洲來(lái)對(duì)付蘇聯(lián)的挑戰(zhàn)”【鄧小平會(huì)見(jiàn)德意志聯(lián)邦共和國(guó)前總統(tǒng)瓦爾特·謝爾時(shí)的談話(huà)記錄，1981年5月1日�！俊＿@期間，中國(guó)同西歐國(guó)家加強(qiáng)了高層互訪(fǎng)。1974年，英國(guó)前首相希思訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)；1975年，鄧小平訪(fǎng)問(wèn)法國(guó)，同年法國(guó)總理希拉克、德國(guó)總理施密特訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)。經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，他們都表示認(rèn)同中國(guó)的觀點(diǎn)。希拉克說(shuō)：“法國(guó)人和中國(guó)人都拒絕接受兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)”，“我們都希望有一個(gè)更團(tuán)結(jié)一致、更富饒和更有組織的歐洲”。【《人民日?qǐng)?bào)》1975年5月19日�！肯Ｋ颊f(shuō)：“歐洲應(yīng)該日益團(tuán)結(jié)起來(lái)，并且用一個(gè)共同的聲音說(shuō)話(huà)，這是符合全世界的利益的。在我們同兩個(gè)超級(jí)大國(guó)打交道方面情況更是如此。”【《人民日?qǐng)?bào)》1974年5月26日�！窟@些言論說(shuō)明，毛澤東等在這個(gè)階段的工作是富有成效的。

（四）從20世紀(jì)70年代中期到70年代末，針對(duì)蘇聯(lián)利用越南向東南亞擴(kuò)張的形勢(shì)，中國(guó)著重開(kāi)展對(duì)亞洲特別是東盟國(guó)家的工作。東盟成立于1967年，最初由印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)組成，是美國(guó)的勢(shì)力范圍。中美關(guān)系正�；�后，東盟不再單獨(dú)依靠美國(guó)，而奉行大國(guó)平衡政策，馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)于1974年和1975年先后同中國(guó)建立外交關(guān)系。越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)退出印度支那，蘇聯(lián)趁機(jī)重提“亞安體系”，利用越南控制老撾、出兵占領(lǐng)柬埔寨，搞“印支聯(lián)盟”，同時(shí)支持越南“擠入”東盟。對(duì)此，鄧小平尖銳地指出：“越南提出加入東盟，實(shí)際上是打入東盟，以此推行蘇聯(lián)亞安體系戰(zhàn)略。”【鄧小平會(huì)見(jiàn)美洲國(guó)家組織秘書(shū)長(zhǎng)亞歷杭德羅·奧爾菲拉時(shí)的談話(huà)記錄，1979年2月19日。】這樣，這個(gè)時(shí)期做好團(tuán)結(jié)東盟的工作成為打破蘇聯(lián)戰(zhàn)略意圖、維護(hù)東南亞地區(qū)的和平與安全的重要一環(huán)。中國(guó)繼續(xù)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的辦法，加強(qiáng)同東盟國(guó)家的交往。1978年11月，鄧小平出訪(fǎng)泰國(guó)、馬來(lái)西亞和新加坡開(kāi)展工作。在同東盟國(guó)家的交往中，中國(guó)著重表達(dá)了四層意思：一是揭露越南要求加入東盟的真實(shí)意圖是為蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略服務(wù)。二是指出越南如果控制了整個(gè)印支，蘇聯(lián)的影響就會(huì)擴(kuò)大，東南亞就會(huì)動(dòng)蕩。這不僅關(guān)系到本地區(qū)，而且是世界性問(wèn)題，關(guān)系到東西通道，即太平洋和印度洋的聯(lián)系問(wèn)題。三是希望東盟國(guó)家以適當(dāng)方式給柬埔寨以道義上的支持。四是提倡全世界結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，反對(duì)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略部署，爭(zhēng)取一個(gè)比較長(zhǎng)的和平和穩(wěn)定的局勢(shì)。這些工作取得了實(shí)際的效果，東盟國(guó)家不但沒(méi)有加入蘇聯(lián)的“亞安體系”，而且堅(jiān)決抵制了越南加入東盟的要求，由此阻遏了蘇聯(lián)通過(guò)越南控制東南亞、形成包圍中國(guó)態(tài)勢(shì)的戰(zhàn)略。這個(gè)階段，中國(guó)在中越邊界進(jìn)行了對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，穩(wěn)定了中國(guó)南部邊界的局勢(shì)。

（五）進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，蘇聯(lián)隨著其全球擴(kuò)張戰(zhàn)略受阻和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的壓力，意識(shí)到有必要改善與中國(guó)的關(guān)系。與此同時(shí)，中國(guó)也進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，為加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，開(kāi)始大幅度調(diào)整包括中蘇關(guān)系在內(nèi)的對(duì)外政策。在推動(dòng)中蘇關(guān)系正常化的過(guò)程中，中國(guó)政府按照鄧小平的思路，始終堅(jiān)持改善中蘇關(guān)系必須消除三大障礙，即：第一，蘇聯(lián)從中蘇邊界撤軍，包括從蒙古撤軍；第二，越南從柬埔寨撤軍；第三，蘇聯(lián)從阿富汗撤軍。用鄧小平的話(huà)說(shuō)：“我們之所以用消除三大障礙作為衡量蘇聯(lián)是否有變化的標(biāo)準(zhǔn)，就因?yàn)檫@關(guān)系到世界戰(zhàn)略格局，關(guān)系到世界和平，而不只是因?yàn)樗�威脅中國(guó)的安全。”【《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第1074頁(yè)。】1989年5月，經(jīng)過(guò)近十年的艱難談判，以鄧小平和戈?duì)柊蛦谭蛟诒本��?huì)晤為標(biāo)志，中蘇關(guān)系實(shí)現(xiàn)正�；�。用鄧小平的話(huà)說(shuō)：從這時(shí)開(kāi)始，中蘇之間“結(jié)束過(guò)去，開(kāi)辟未來(lái)”【《鄧小平文選》第3卷，第292頁(yè)�！�。

鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“中國(guó)同任何國(guó)家的關(guān)系都是從戰(zhàn)略觀點(diǎn)出發(fā)的。中國(guó)的戰(zhàn)略概括起來(lái)就是反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。”【《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第875頁(yè)�！炕仡欀刑K之間二十多年控制與反控制、包圍與反包圍的斗爭(zhēng)，中國(guó)之所以最終取得勝利，關(guān)鍵在于毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家能夠站在維護(hù)世界和平和中國(guó)國(guó)家安全的立場(chǎng)上，審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整國(guó)際戰(zhàn)略，鮮明地提出應(yīng)該爭(zhēng)取、依靠、團(tuán)結(jié)、打擊的目標(biāo)，并且務(wù)實(shí)地去開(kāi)展工作。老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的這一思路，至今對(duì)我們妥善處理國(guó)際問(wèn)題仍有重要的啟示意義。

（作者：廖心文，女，中共中央文獻(xiàn)研究室研究員，北京100017）

（來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2010年第6期）

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