鄧小平與新解放區(qū)農(nóng)村工作政策的轉(zhuǎn)變

——讀《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土改與整黨工作的指示》

冷溶

最近出版的《鄧小平文選(1938—1965年)》中的《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土改與整黨工作的指示》一文，是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期曾擔(dān)任中共中央中原局第一書(shū)記的鄧小平代中原局起草的黨內(nèi)指示，有著很豐富的政策策略思想，曾對(duì)黨的新解放區(qū)農(nóng)村工作政策的轉(zhuǎn)變和形成起了重要作用。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨關(guān)于新解放區(qū)農(nóng)村工作政策前后有一個(gè)較大的變化，即由按照土地法大綱進(jìn)行土改，平分土地，轉(zhuǎn)變?yōu)榛謴?fù)實(shí)行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的減租減息政策。有兩篇重要文獻(xiàn)可以做為這一政策轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，一篇是《毛澤東選集》第4卷中的《一九四八年的土地改革和整黨工作》，另一篇就是鄧小平的《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土改與整黨工作的指示》，這一指示形成于1948年6月6日，因此黨內(nèi)稱(chēng)為“六六指示”。

為什么會(huì)有這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變？這一轉(zhuǎn)變是怎樣完成的？鄧小平在這一轉(zhuǎn)變中起了怎樣的作用？本文對(duì)此作一初步探討。

一、“六六”指示前新區(qū)農(nóng)村政策的轉(zhuǎn)變過(guò)程

從1947年9月全國(guó)土地會(huì)議召開(kāi)以后，毛澤東的《在不同地區(qū)實(shí)施土地法的不同策略》、《新解放區(qū)土地改革要點(diǎn)》等文章，都強(qiáng)調(diào)新解放區(qū)同老解放區(qū)一樣進(jìn)行土地改革。但在1948年5月24日毛澤東致鄧小平的《新解放區(qū)農(nóng)村工作的策略問(wèn)題》的電報(bào)中，卻明確提出在新區(qū)暫時(shí)由土改變?yōu)椤半p減”(即減租減息)。第二天，他又起草簽發(fā)了《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》文件，正式向全黨申明這一點(diǎn)。由此可見(jiàn)，黨的新區(qū)農(nóng)村工作政策的轉(zhuǎn)變，從1947年9月到1948年5月，大約經(jīng)過(guò)8個(gè)月時(shí)間，這8個(gè)月又可分為三個(gè)階段。

第一階段，1947年9月至1948年初，中央頒布《中國(guó)土地法大綱》，中原局發(fā)出“雙十”指示。

1947年10月，黨中央頒布了《中國(guó)土地法大綱》，制定了沒(méi)收地主階級(jí)土地，按人口平均分配土地，在全國(guó)消滅封建剝削制度的土地綱領(lǐng)。此時(shí)，劉伯承、鄧小平率領(lǐng)劉鄧大軍剛剛挺進(jìn)大別山，著手開(kāi)辟新解放區(qū)。10月10日，在接到中央關(guān)于貫徹土地法大綱指示的當(dāng)天，鄧小平即以中原局名義，起草并簽發(fā)了《中原局關(guān)于進(jìn)入大別山后地方工作的指示》(下稱(chēng)“雙十”指示)，指出要把土改作為創(chuàng)建根據(jù)地的有力武器，堅(jiān)決反對(duì)右傾現(xiàn)象，在有初步基礎(chǔ)的地區(qū)，立即放手發(fā)動(dòng)群眾分浮財(cái)、分田地。中原局的這個(gè)指示得到中央充分肯定。中央指出，“我們認(rèn)為中原局此一指示完全正確，一切進(jìn)入國(guó)民黨區(qū)域作戰(zhàn)及工作的部隊(duì)完全適用此指示所指出的方針及辦法，望各地轉(zhuǎn)飭所屬，一體遵行。”

但是，土改是一項(xiàng)十分復(fù)雜的、政策性很強(qiáng)的工作。各解放區(qū)的情況很不一樣，有抗戰(zhàn)中建立的老根據(jù)地，有抗戰(zhàn)后期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期建立的半新半老根據(jù)地，也有剛剛從國(guó)民黨手中奪取的新區(qū)。尤其是新區(qū)群眾基礎(chǔ)薄弱，干部水平比較低，開(kāi)展土改工作困難很多。

拿大別山來(lái)說(shuō)，中原局“雙十指示”下發(fā)以后，不少地方提出“一手拿槍?zhuān)�一手分田，打到哪里，分到哪里”和“村村點(diǎn)火，處處冒煙，走一處點(diǎn)一處”等過(guò)激口號(hào)；沒(méi)有完全掌握“依靠貧雇農(nóng)，鞏固地聯(lián)合中農(nóng)，消滅封建制度”的階級(jí)路線(xiàn)，而提出“貧雇路線(xiàn)”，對(duì)中農(nóng)采取拒絕態(tài)度，侵犯中農(nóng)利益，有的地方把中農(nóng)也劃為地富。由于敵情嚴(yán)重，群眾又沒(méi)有真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，使得許多地方出現(xiàn)不正常現(xiàn)象：分田地、分浮財(cái)，只有少數(shù)積極分子敢要，多數(shù)基本群眾不敢要；有的在干部勸說(shuō)下假要，白天分了，夜晚又偷偷送還，還向地主賠禮道歉；有的一度分到土地，而在敵情嚴(yán)重和地富威脅下，又秘密將土地歸還地富，改成租佃關(guān)系；有的是少數(shù)勇敢分子，其中不少是流氓分子或與地主有聯(lián)系的分子，霸占果實(shí)，而大多數(shù)貧雇農(nóng)沒(méi)有分到，或分得很少等等。此外，一些地方還發(fā)生破壞城鎮(zhèn)工商業(yè)和亂捉人殺人的問(wèn)題。總之，新區(qū)土改進(jìn)行得不順利，甚至造成一些不良后果，帶來(lái)不應(yīng)有的損失。

第二階段，1948年初至1948年3月。中央《新解放區(qū)土地改革要點(diǎn)》和中原局3月25日指示。

對(duì)各解放區(qū)土改中出現(xiàn)的“左”的傾向，黨中央逐步有所察覺(jué)，并采取了一些糾正措施。毛澤東認(rèn)為，土地法大綱規(guī)定的按人口平分土地等土改原則，必須同各地區(qū)的不同情況結(jié)合起來(lái)。各地區(qū)敵情不同，工作基礎(chǔ)和群眾覺(jué)悟程度不同，干部政策水平也不同，在土改中要區(qū)分老區(qū)、半老區(qū)和新區(qū)這三種不同地區(qū)，相應(yīng)采取不同的策略步驟。

但是，中央對(duì)新區(qū)的具體情況并不很了解。為此，毛澤東于1948年1月14日致電熟悉新區(qū)情況的鄧小平，從6個(gè)方面詢(xún)問(wèn)新區(qū)土改情況。

其實(shí)，對(duì)新區(qū)土改中出現(xiàn)的“左”的傾向及其危害，鄧小平等新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志已有察覺(jué)，并已隨時(shí)注意糾正。在接到毛澤東詢(xún)問(wèn)新區(qū)土改情況的電報(bào)后，鄧小平于1月15日和1月22日連續(xù)向中央發(fā)出兩個(gè)電報(bào)，詳細(xì)介紹了大別山區(qū)各方面情況，尤其在第二份電報(bào)中，對(duì)毛澤東提出的6個(gè)問(wèn)題依次作了明確回答，其中關(guān)于要根據(jù)新區(qū)特點(diǎn)區(qū)分兩種區(qū)域的思想特別重要。

鄧小平指出，大別山區(qū)的特點(diǎn)，是經(jīng)過(guò)蘇維埃土地革命和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)兩個(gè)時(shí)期，蘇維埃時(shí)期的“左”，抗日時(shí)期的右，均在各階層發(fā)生很深影響。因此，地富有所體驗(yàn)，而基本群眾經(jīng)過(guò)多次失敗的教訓(xùn)，不敢輕易起來(lái)。大別山有1200萬(wàn)人口，可分兩種區(qū)域，即鞏固區(qū)和游擊區(qū)。在鞏固區(qū)可以進(jìn)行土改，在游擊區(qū)不能急于平分土地，但應(yīng)深入宣傳土地法大綱。

鄧小平的兩份電報(bào)，使黨中央和毛澤東對(duì)新區(qū)情況有了初步了解，特別是關(guān)于新區(qū)土改分兩種區(qū)域的思想對(duì)中央有很大啟發(fā)。根據(jù)鄧小平提供的材料和意見(jiàn)，中央開(kāi)始研究制定新區(qū)土改的具體政策。就在收到鄧小平第二份電報(bào)的當(dāng)天，毛澤東起草了一份給華東野戰(zhàn)軍副司令員、豫皖蘇新解放區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人之一粟裕的較長(zhǎng)電文，系統(tǒng)地闡述了新區(qū)土改政策。

毛澤東的電報(bào)主要內(nèi)容有三點(diǎn)：1．土改不能性急，大體用三年時(shí)間完成；2．新區(qū)土改分兩個(gè)階段，第一階段打擊地主、中立富農(nóng)，第二階段平分一切封建階級(jí)土地；3．應(yīng)區(qū)分兩種區(qū)域，采取不同策略。第一種是敵人以后不易再來(lái)、即使再來(lái)也不可能久占的地區(qū)，可進(jìn)行土改；第二種是敵人還能再來(lái)、并將久占的地區(qū)，還不能進(jìn)行土改，應(yīng)該先向群眾做宣傳。從這里可以看到，毛澤東吸收了鄧小平關(guān)于新區(qū)土改分兩種區(qū)域的意見(jiàn)。

這份電報(bào)作為中央指示轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)執(zhí)行之前，為慎重起見(jiàn)，毛澤東廣泛地征求意見(jiàn)。2月6日毛澤東再次致電鄧小平，將他給粟裕電報(bào)的內(nèi)容轉(zhuǎn)述于鄧，并就新區(qū)土改先組織貧農(nóng)團(tuán)還是先組織農(nóng)民協(xié)會(huì)等具體問(wèn)題，“請(qǐng)小平分析比較電復(fù)”。

2月8日，鄧小平復(fù)電毛澤東，同意毛給粟裕電報(bào)內(nèi)容，再次強(qiáng)調(diào)要分兩種區(qū)域，先組織貧農(nóng)團(tuán)，后組織農(nóng)協(xié)，并對(duì)團(tuán)結(jié)中農(nóng)、保護(hù)工商業(yè)、部隊(duì)供給等問(wèn)題，提出很多好的意見(jiàn)。

毛澤東收到鄧小平電報(bào)后，表示十分贊許，立即轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)，并加上一段批語(yǔ)：“(一)小平所述大別山經(jīng)驗(yàn)極可寶貴，望各地各軍采納應(yīng)用”；“(二)分階段分地區(qū)極為必要”；“(三)確定先組織貧農(nóng)團(tuán)，樹(shù)立貧雇農(nóng)威信，幾個(gè)月后再組織農(nóng)民協(xié)會(huì)，團(tuán)結(jié)全體農(nóng)民，并嚴(yán)防地富及壞人混入”。

在征詢(xún)各方面意見(jiàn)后，2月15日，毛澤東將給粟裕電報(bào)修改提煉為《新解放區(qū)土改要點(diǎn)》的指示，下發(fā)各區(qū)，作為新區(qū)土改工作的指導(dǎo)性文件。3月25日，中原局根據(jù)這一指示，發(fā)出新的《關(guān)于發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行土改的指示》。

第三階段，由土改轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p減”。從5月25日《中共中央關(guān)于一九四八年土地改革工作和整黨工作的指示》，到中原局6月6日《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土改與整黨工作的指示》。

黨中央和中原局的指示下發(fā)以后，各新區(qū)土改中“左”的傾向先后得到糾正，但在新區(qū)是否能馬上進(jìn)行土改，這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有解決。

1948年2月底，鄧小平與劉伯承一起來(lái)到中原局所屬的豫陜鄂新解放區(qū)。在這里，鄧小平對(duì)整個(gè)中原新區(qū)的土改情況進(jìn)一步作了調(diào)查分析，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到在新區(qū)，不管是何種地區(qū)，馬上動(dòng)手分浮財(cái)、分土地都是不適宜的。新區(qū)黨的主要精力應(yīng)該放在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定社會(huì)正常秩序，為戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備上面。5月9日鄧小平致電毛澤東說(shuō)，有些同志認(rèn)為土改可以解決一切，對(duì)于當(dāng)前的緊急問(wèn)題，如生產(chǎn)季節(jié)、財(cái)糧征收、軍隊(duì)供應(yīng)等重視不夠，結(jié)果反而陷入被動(dòng)。我們已明確工作步驟，即將當(dāng)前的重點(diǎn)放在財(cái)經(jīng)工作上，而將土改推至今冬明春。

5月中旬，鄧小平主持召開(kāi)了中原局豫西陜南負(fù)責(zé)人會(huì)議。在這次會(huì)議上由土改轉(zhuǎn)為“雙減”的思想更加明確。鄧小平和其他同志一致認(rèn)為，在新區(qū)實(shí)行打土豪分浮財(cái)、過(guò)早實(shí)行分土地害處很大。今后陜南豫西的工作方針應(yīng)確定為：(一)建立反蔣胡(宗南)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，包括一切反蔣胡的地方實(shí)力派，在政治上只打擊首惡分子。(二)不分浮財(cái)，不打土豪，連大地主也不打。(三)實(shí)行征借糧食、款子的政策，解決軍需。(四)保護(hù)一切工商業(yè)。關(guān)于這次會(huì)議的情況，后來(lái)鄧小平向中央作了詳細(xì)匯報(bào)。

與此同時(shí)，黨中央、毛澤東正在西柏坡與從新區(qū)來(lái)的陳毅、粟裕、李先念、薄一波等同志商討新區(qū)土改問(wèn)題，他們的想法與鄧小平等同志不謀而合。毛澤東根據(jù)他們討論的結(jié)果，終于下決心改變新區(qū)農(nóng)村工作的政策，變土改為“雙減”，并立即將這一決定首先告訴鄧小平。5月24日毛澤東致電鄧小平：“新解放區(qū)農(nóng)村工作的策略問(wèn)題有全盤(pán)考慮之必要。新解放區(qū)必須充分利用抗日時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，在解放后的相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，實(shí)行減租減息和酌量調(diào)劑種子口糧的社會(huì)政策和合理負(fù)擔(dān)的財(cái)政政策，……而不是立即實(shí)行分浮財(cái)、分土地的社會(huì)改革政策。”只有“在一兩年甚至三年以后，在大塊根據(jù)地上，國(guó)民黨反動(dòng)派已被消滅，環(huán)境已經(jīng)安定，群眾已經(jīng)覺(jué)悟和組織起來(lái)……那時(shí)就可以進(jìn)入像華北那樣的分浮財(cái)、分土地的土地改革階段”【毛澤東：《新解放區(qū)農(nóng)村工作的策略問(wèn)題》，《毛澤東選集》合訂本第1221頁(yè)。】。第二天，黨中央發(fā)出《中共中央關(guān)于一九四八年土地改革工作和整黨工作的指示》，向全黨明確了上述意見(jiàn)。根據(jù)黨中央、毛澤東的這兩個(gè)指示，鄧小平于6月6日起草簽發(fā)了中原局《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土改與整黨工作的指示》，即“六六指示”。

二、“六六指示”的基本內(nèi)容

“六六指示”不是簡(jiǎn)單重復(fù)中央5月25日的指示，而是對(duì)中央指示進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡發(fā)。毛澤東對(duì)這個(gè)指示十分重視，親自進(jìn)行了修改。他認(rèn)為中央的指示規(guī)定的只是原則，而“六六指示”把它具體化了，可作為中央指示的補(bǔ)充和說(shuō)明。毛澤東在給劉少奇、朱德、周恩來(lái)等同志的信中指出：“中原局指示可以發(fā)給中原以外各中央局、分局、前委，……有了中原局這個(gè)文件，中央就不需要再發(fā)這類(lèi)文件了。”

“六六指示”近2萬(wàn)字，分5個(gè)部分，其中第2、第4部分是重點(diǎn)。其基本內(nèi)容主要有三點(diǎn)

1．指出“左”傾錯(cuò)誤的表現(xiàn)及其認(rèn)識(shí)根源。“六六指示”列舉了12條錯(cuò)誤和教訓(xùn)。可簡(jiǎn)單歸結(jié)為：脫離新區(qū)客觀(guān)實(shí)際的主觀(guān)主義；缺乏政策策略思想；普遍實(shí)行走馬點(diǎn)火、分浮財(cái)?shù)腻e(cuò)誤做法；違反工商政策；殺人過(guò)多；急于建立后方；忽視政權(quán)作用；忽視宣傳作用和錯(cuò)誤的宣傳內(nèi)容；破壞公物；外來(lái)干部作風(fēng)壞；缺乏進(jìn)入新區(qū)的動(dòng)員和準(zhǔn)備；缺乏斗志和茍且偷安的右傾情緒。在這12條中，第一條是最主要的，它是產(chǎn)生“左”傾偏向的認(rèn)識(shí)根源。鄧小平后來(lái)解釋說(shuō)，為什么“左”呢？主要是不從客觀(guān)實(shí)際情況出發(fā)，首先是沒(méi)搞清新區(qū)的環(huán)境，敵我力量對(duì)比，忽略了敵人的力量；其次是沒(méi)有根據(jù)群眾的覺(jué)悟程度和組織程度，為某些假象所迷惑，把群眾一時(shí)的熱情當(dāng)作群眾的覺(jué)悟。他認(rèn)為這種主觀(guān)主義的表現(xiàn)形式是經(jīng)驗(yàn)主義，即憑以往經(jīng)驗(yàn)，主觀(guān)地認(rèn)為群眾一定擁護(hù)土改，只要“槍桿子加土改”就可以把中原問(wèn)題解決”，結(jié)果適得其反。他深刻地指出：“當(dāng)我們?cè)谲娛律线�沒(méi)有取得面的控制，國(guó)民黨和地富武裝力量還沒(méi)有在當(dāng)?shù)乇幻C清，大多數(shù)農(nóng)民還沒(méi)有分配土地的要求和組織起來(lái)，本地的正派的區(qū)村干部還沒(méi)有大批涌現(xiàn)出來(lái)，而外來(lái)干部又尚未熟悉情況和聯(lián)系群眾的時(shí)候，就馬上實(shí)行土地改革，不僅是主觀(guān)主義的，而且是冒險(xiǎn)主義的。”【見(jiàn)《鄧小平文選(一九三八——一九六五年)》第111頁(yè)。】

2．詳細(xì)解

釋和說(shuō)明了新區(qū)工作方針轉(zhuǎn)變期間農(nóng)村工作政策面臨的各方面問(wèn)題。這些工作比較復(fù)雜，牽涉許多政策性問(wèn)題。比如，如何向干部群眾做解釋說(shuō)服工作；對(duì)已分了土地的該怎樣做，分的不徹底的和沒(méi)分的該怎樣做；工商業(yè)政策如何調(diào)整；軍需如何解決？等等。要做好這一轉(zhuǎn)變工作，就要根據(jù)中央指示的原則，結(jié)合這些具體情況，做出詳細(xì)的解釋和說(shuō)時(shí)。“六六指示”的第4部分即著重解決這些問(wèn)題。首先，明確指出為“有效地團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量反對(duì)美蔣，更早地完成全部解放中原人民的任務(wù)，全區(qū)應(yīng)即停止分土地，停止打土豪分浮財(cái)，停止亂沒(méi)收，禁止一切破壞，禁止亂打人、亂捉人，亂殺人等現(xiàn)象”；明確“土地改革是我黨始終要貫徹的方針”，“我們暫時(shí)改為雙減，是因?yàn)橥粮臈l件尚不成熟，雙減政策在目前對(duì)人民比較有利的原故”。其次，從12個(gè)方面全面說(shuō)明了新的農(nóng)村工作政策的問(wèn)題，如土地政策，工商業(yè)政策，對(duì)敵政策，政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)武裝，宣傳工作，群眾工作，生產(chǎn)和軍隊(duì)供給等。第三，提出將新區(qū)分為三個(gè)不同區(qū)域的新觀(guān)點(diǎn)。鄧小平在“六六指示”中，發(fā)展了他原來(lái)將新區(qū)分為兩個(gè)區(qū)域的觀(guān)點(diǎn)，根據(jù)新區(qū)的發(fā)展和變化，提出應(yīng)區(qū)分三種不同區(qū)域，即控制區(qū)、游擊區(qū)、嶄新區(qū)，不同區(qū)域要采取不同的調(diào)整政策。如對(duì)控制區(qū)“凡是沒(méi)有分土地的地方，即應(yīng)停止分配上地的宣傳，進(jìn)行減租減息及合理負(fù)擔(dān)的宣傳”，并分步驟逐步開(kāi)展“雙減”；凡是分過(guò)土地的地方，則應(yīng)區(qū)別真分還是假分，“真分的一般應(yīng)該確定地權(quán)財(cái)權(quán)，不再變動(dòng)；假分的應(yīng)該說(shuō)服群眾自愿改為租佃關(guān)系，實(shí)行減租減息”【見(jiàn)《鄧小平文選(一九三八——一九六五年)》第117——118頁(yè)。】。可見(jiàn)鄧小平把新區(qū)農(nóng)村政策轉(zhuǎn)變中已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題，分析得詳細(xì)而具體。

3．全面評(píng)價(jià)中原區(qū)的工作。“六六指示”主要是針對(duì)“左”的錯(cuò)誤和教訓(xùn)而寫(xiě)的，但是在指出這一點(diǎn)后，沒(méi)有忽視實(shí)際存在著的某些右的錯(cuò)誤傾向。他列舉了右的傾向的種種表現(xiàn)，指出右的傾向同“左”的傾向一樣，都會(huì)給我們以不小損害，必須堅(jiān)決予以克服。同時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)要全面地正確地評(píng)價(jià)中原區(qū)的工作，不能因?yàn)榇嬖谝恍┤秉c(diǎn)錯(cuò)誤就看不到中原區(qū)在戰(zhàn)略進(jìn)攻中所取得的偉大成績(jī)。“六六指示”的第3部分說(shuō)：“必須著重指出，所有上述這些錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，都不能掩蓋了我們大舉進(jìn)攻后在全中原區(qū)的偉大勝利和偉大成就。”【《鄧小平文選(一九三八——一九六五年)》第327頁(yè)，人民出版社1989年5月版。】這一點(diǎn)得到毛澤東的充分肯定，他在“六六指示”的這一部分中親筆增寫(xiě)了兩段文字。這種既反“左”又反右，既指出缺點(diǎn)又充分肯定成績(jī)的做法，反映了“六六指示”的全面性、科學(xué)性。

中央5月25日的指示和中原局“六六指示”的發(fā)表，標(biāo)志著黨的新區(qū)農(nóng)村工作政策轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)過(guò)程的完結(jié)。正如后來(lái)毛澤東指出的那樣，到1949年下半年，全國(guó)戰(zhàn)局有了重大發(fā)展，新區(qū)土改才有步驟地開(kāi)展起來(lái)，那時(shí)劉鄧大軍打到西南，而中原區(qū)已經(jīng)成為有較好工作基礎(chǔ)的鞏固的解放區(qū)了。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

通過(guò)研究解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期鄧小平與黨的新區(qū)農(nóng)村工作政策的轉(zhuǎn)變，我們有下面四點(diǎn)體會(huì)：

第一，黨中央的一些重大方針政策是集體智慧的產(chǎn)物，不僅反映了毛澤東個(gè)人的思想，同時(shí)也凝聚著黨內(nèi)許多領(lǐng)導(dǎo)同志、特別是各個(gè)大區(qū)負(fù)責(zé)同志的智慧和心血。鄧小平就經(jīng)常本著對(duì)黨的事業(yè)的負(fù)責(zé)精神，以他豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和敏銳的政治目光，主動(dòng)向黨中央提出好的建議。他作為一個(gè)大戰(zhàn)略區(qū)黨政軍的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，對(duì)中央精神和基層各方面情況都十分了解。在上傳下達(dá)、領(lǐng)導(dǎo)工作的過(guò)程中，既站在全局的高度，又能從實(shí)際出發(fā)，因此他提出的意見(jiàn)往往是中肯的、有針對(duì)性的，能抓住要害。他給毛澤東、黨中央寫(xiě)的反映情況、提出建議的報(bào)告，常常受到表?yè)P(yáng)并被采納。除了本文所說(shuō)的新區(qū)政策外，《打破帝國(guó)主義封鎖之道》一文反映的是渡江戰(zhàn)役以后他代表華東局向中央提出的一項(xiàng)重要建議，毛澤東充分肯定了這項(xiàng)建議，說(shuō)這個(gè)建議好，與中央的想法不謀而合，并采納了這一建議。

第二，一切方針、政策，都必須符合實(shí)際，不能有半點(diǎn)主觀(guān)隨意性。劉鄧大軍來(lái)到大別山，斗爭(zhēng)條件極為艱苦，為了盡快站住腳跟，就要發(fā)動(dòng)群眾，建立廣泛的群眾基礎(chǔ)，而土改是發(fā)動(dòng)群眾的最好的辦法。這種想法似乎是很合乎邏輯的。當(dāng)時(shí)又正值中央土地會(huì)議結(jié)束，批評(píng)了土改中右的傾向，要求一切解放區(qū)無(wú)例外地迅速實(shí)行土改，就更加推動(dòng)了大別山土改的進(jìn)行。但是這樣做的結(jié)果，與當(dāng)初的預(yù)想恰恰相反。正如鄧小平后來(lái)描述的那樣，把大中小地主都趕跑了，“逼上梁山”，扛起梭標(biāo)和我們干，最后連普通群眾怕地富報(bào)復(fù)，也跑了。后來(lái)停止了土改，人們才紛紛回來(lái)，說(shuō)你們?cè)邕@樣就好了。這是什么原因？就是只從主觀(guān)上認(rèn)為土改肯定會(huì)受到廣大貧雇農(nóng)的歡迎，而沒(méi)從大別山實(shí)際出發(fā)，看到新區(qū)的復(fù)雜情況。所以，鄧小平在總結(jié)教訓(xùn)時(shí)，第一條就指出，主客觀(guān)相脫離是造成土改“左”的錯(cuò)誤的原因。“左”的認(rèn)識(shí)根源是主觀(guān)超越客觀(guān)，這種主客觀(guān)脫離的情況，在激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)環(huán)境中，很容易發(fā)生，如果我們將二戰(zhàn)時(shí)期土改的“左”與解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期作一比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)二者有許多共同之處。毛澤東決定重新印發(fā)1933年兩個(gè)糾“左”的文件，是很有針對(duì)性的。

第三，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土改之所以會(huì)出現(xiàn)“左”的錯(cuò)誤，一個(gè)很重要的原因是缺乏具體指導(dǎo)。毛澤東當(dāng)時(shí)就深切地意識(shí)到這一點(diǎn)，1948年3月6日他在給劉少寄的電報(bào)中說(shuō)：“我感覺(jué)各地所犯的許多錯(cuò)誤，主要地(壞人搗亂一項(xiàng)，原因不是主要的)是由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所規(guī)定的政策，或者缺乏明確性，未將許可做的事和不許可做的事公開(kāi)明確地分清界限。……其次，是由于領(lǐng)導(dǎo)者雖然知道劃分政策的界限，但只作了簡(jiǎn)單的說(shuō)明，沒(méi)有作系統(tǒng)的說(shuō)明。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，任何政策，如果只作簡(jiǎn)單的說(shuō)明，而不作系統(tǒng)的說(shuō)明，即不能動(dòng)員黨與群眾，從事正確的實(shí)踐”。毛澤東所以很欣賞鄧小平起草的“六六指示”，就在于這個(gè)指示不但正確及時(shí)，而且明確具體。這個(gè)指示下發(fā)后，受到基層干部群眾的普遍擁護(hù)，使黨中央的農(nóng)村工作政策迅速得到落實(shí)。

第四，勇于正視缺點(diǎn)，開(kāi)展自我批評(píng)，才能糾正錯(cuò)誤。土改中的“左”的偏差發(fā)展得很普遍，從中央到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有責(zé)任。但這些錯(cuò)誤沒(méi)有繼續(xù)發(fā)展下去，一個(gè)重要原因是能夠正視缺點(diǎn)，自我批評(píng)，隨時(shí)糾正錯(cuò)誤。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志中，毛澤東就帶頭做自我批評(píng)，他在給劉少奇的電報(bào)中說(shuō)，土改的錯(cuò)誤各中央局與中央均應(yīng)分擔(dān)責(zé)任，“我自己即深感這種責(zé)任”。鄧小平也是如此。盡管有些錯(cuò)誤的責(zé)任不在他而在中央和下面的同志，但鄧小平不上下推諉，不隱諱中原局的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤，在“六六指示”一開(kāi)始就指出這一點(diǎn)，并總結(jié)了12條嚴(yán)重教訓(xùn)。毛澤東十分贊賞鄧小平的這種自我批評(píng)的精神，著重予以表?yè)P(yáng)，并向全黨提倡。毛澤東曾在轉(zhuǎn)發(fā)鄧小平的一份電報(bào)的批語(yǔ)中說(shuō)：“小平同志的這些負(fù)責(zé)的自我檢討是非常好的。有了這樣的自我檢討就有使廣大干部逐步學(xué)會(huì)黨的策略觀(guān)點(diǎn)與政策觀(guān)點(diǎn)的可能，而沒(méi)有全般的策略觀(guān)點(diǎn)與政策觀(guān)點(diǎn)，中國(guó)革命是永遠(yuǎn)不能勝利的。最可怕的是領(lǐng)導(dǎo)同志的自滿(mǎn)自足，自己缺乏策略觀(guān)點(diǎn)與政策觀(guān)點(diǎn)，而又對(duì)中央的指示熟視無(wú)睹。”毛澤東要求各中央局領(lǐng)導(dǎo)以小平為榜樣，各自做出自我檢討，上報(bào)中央。并指出承認(rèn)自己的錯(cuò)誤，并不能否定取得的成績(jī)，只能發(fā)展這些成績(jī)。毛澤東、鄧小平的這種正確評(píng)價(jià)成績(jī)和缺點(diǎn)，不隱諱錯(cuò)誤，勇于自我批評(píng)的精神，為全黨做出了表率。正是有了這種精神，土改中“左”的傾向才得以迅速糾正，黨的政策才得到不斷的發(fā)展和完善。

(作者單位：中共中央文獻(xiàn)研究室)

來(lái)源：《中共黨史研究》1989-06