江澤民僑務(wù)思想述評

任貴祥

江澤民的僑務(wù)思想主要來自中共十三屆四中全會江澤民成為中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心以來有關(guān)黨和國家僑務(wù)工作和僑務(wù)問題的一系列重要論述，是我國改革開放新時期繼鄧小平僑務(wù)思想之后，黨的僑務(wù)思想發(fā)展的一個新階段，是“三個代表”重要思想的組成部分。

一、從歷史和現(xiàn)實的高度闡釋僑務(wù)工作的重要性

中共十三屆四中全會以來，在以江澤民為核心的第三代中央集體領(lǐng)導(dǎo)下，針對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，不斷研究新情況，解決新問題，探索新規(guī)律，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面，均取得了一系列重大的成就，僑務(wù)工作是其中的一個方面。

僑務(wù)工作歷來是黨和國家的一項重要工作。改革開放以來的實踐證明，僑務(wù)工作不但重要，而且大有可為。它與我國正在進(jìn)行的現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)系密切。因此，同鄧小平一樣，江澤民十分重視做好僑務(wù)工作，把它擺在了黨和國家工作的重要位置上。他曾多次參加有關(guān)僑務(wù)會議，多次接見海外華僑華人、留學(xué)生代表和僑務(wù)工作者，多次與出訪的國家和地區(qū)的華僑華人交流、座談，對涉及僑務(wù)問題的各個方面都有一系列重要論述和指示。

江澤民多次從中共歷史和改革開放現(xiàn)實的角度闡明黨和國家對僑務(wù)工作的重視。他說:“黨和政府歷來非常重視華僑和歸僑、僑眷在中國革命和建設(shè)中的作用。早在延安時代，黨中央就成立了以朱德同志為書記的中共中央海外工作委員會，領(lǐng)導(dǎo)和開展僑務(wù)工作。……建國以來，周恩來同志親自過問和處理了大量僑務(wù)工作，為我們樹立了榜樣。”寥寥數(shù)語，表達(dá)了民主革命時期及建國初期黨對僑務(wù)工作的重視。接著，江澤民又著重闡明了新時期僑務(wù)工作的重要性及黨和政府對僑務(wù)工作的重視，他說:“僑務(wù)工作歷來是黨和國家的一項長期、重要的工作。隨著我國國際地位的提高，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的向前推進(jìn)，中國需要更加了解世界，世界也需要更加了解中國。廣大僑胞遍布世界五大洲，他們對于幫助世界人民了解中國，樹立社會主義中國的形象，可以起到積極的作用。應(yīng)當(dāng)說，在新的歷史時期，僑務(wù)工作顯得越來越重要了。” ［1］ 江澤民既從歷史和現(xiàn)實的角度闡明了黨和政府歷來重視僑務(wù)工作，又從中國與國際關(guān)系及華僑華人作為溝通中國和世界橋梁的大視角強調(diào)新時期“僑務(wù)工作顯得越來越重要”。

不但如此，江澤民還從新時期中國現(xiàn)代化建設(shè)的角度，突出強調(diào)海外華僑華人“為促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用”。他指出:“在90年代，我國加快改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的新時期，做好僑務(wù)工作，對于加快我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，增進(jìn)同各國人民的友好交往，促進(jìn)和平統(tǒng)一祖國，有著更加重要的作用。”因此，他強調(diào)，僑務(wù)工作“是一項政策性很強的工作”，“我們要堅持貫徹有關(guān)方針政策，不斷提高僑務(wù)工作的水平”。［1］（pp.2、3）這是從華僑華人在中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位及新時期怎樣做好僑務(wù)工作兩個方面辯證地闡述了僑務(wù)問題。

在闡述僑務(wù)問題時，江澤民高度評價了鄧小平的僑務(wù)思想。首先，江澤民對于鄧小平的“海外關(guān)系論”在撥亂反正中的作用予以充分肯定。他說:十年“文革”動亂中，海外關(guān)系成了歸僑和僑眷的一種罪名，嚴(yán)重地挫傷了歸僑、僑眷和海外僑胞的愛國熱情。針對林彪、“四人幫”這種倒行逆施，鄧小平在1977年指出，林彪、“四人幫”說什么“海外關(guān)系”復(fù)雜、不可信任，這種說法是反動的，這種錯誤政策一定要糾正過來。海外關(guān)系是個好東西，可以打開各方面的關(guān)系。江澤民評價說:“這就對僑務(wù)工作進(jìn)行了撥亂反正，給僑務(wù)工作賦予了新的意義，也為歸僑、僑眷和海外僑胞在祖國現(xiàn)代化事業(yè)中充分發(fā)揮作用提供了新的用武之地。” ［1］（p.4） 其次，進(jìn)一步強調(diào)并闡發(fā)了鄧小平“機遇論”的思想。江澤民指出:“小平同志把發(fā)揮華僑、華人的作用，作為我們國家一個獨特機遇，并且把它同我國大發(fā)展的機遇，緊密聯(lián)系起來，這對于全黨同志在新形勢下，加深對僑務(wù)工作重要性的認(rèn)識，具有極其重要、深遠(yuǎn)的意義。”他重申:要“緊緊抓住這個機遇，大力加強同華僑、華人的經(jīng)貿(mào)合作和科技交流，并借助他們吸引更多的外商來華投資和開展多領(lǐng)域的合作交流，增進(jìn)同各國人民的友好往來。” ［1］（pp.16～17）為此，“我們在形勢和機遇問題上，應(yīng)當(dāng)有這樣的態(tài)度:要有時代的緊迫感，抓住機遇;要有歷史的責(zé)任感，珍惜機遇;要有科學(xué)態(tài)度，用好機遇。” ［1］（p.17）江澤民在重申鄧小平“機遇論”思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合實踐作了進(jìn)一步的深化。他還重申了鄧小平其他僑務(wù)思想。如結(jié)合鄧小平的海外留學(xué)人員“要做貢獻(xiàn)，還是回國好”的主張，江澤民重申繼續(xù)堅持貫徹“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的方針，把有關(guān)留學(xué)工作做得更好;重申了鄧小平的華僑華人專家是“活的寶貝”，我國經(jīng)濟建設(shè)需要一大批這樣的人才;華僑華人和港澳臺同胞是我國對外開放、發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作和科技交流的推動者，他們是外資來華投資的帶動者和橋梁等。

與此同時，江澤民系統(tǒng)地總結(jié)了黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平僑務(wù)思想指導(dǎo)下我國僑務(wù)工作取得的顯著成績。他指出:“黨的十一屆三中全會以來，黨中央、國務(wù)院對僑務(wù)工作有許多重要的決定。各級僑務(wù)部門在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門的支持配合下，取得了很大的成績。在加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，僑務(wù)工作擔(dān)負(fù)著更加繁重和光榮的歷史使命。” ［1］（p.5） 他要求“各級僑務(wù)部門要繼續(xù)堅持貫徹黨的十一屆三中全會以來制定的一系列僑務(wù)工作方針和政策，努力保護華僑和歸僑、僑眷的正當(dāng)合法權(quán)益，廣泛團結(jié)海外僑胞和歸僑、僑眷，增進(jìn)同外籍華人的情誼，為振興中華、統(tǒng)一祖國、發(fā)展同各國人民的友好合作而努力”。［1］（pp.4～5）

江澤民上述有關(guān)僑務(wù)問題的一系列論述，從歷史和現(xiàn)實的高度闡述了黨和國家對僑務(wù)問題的重視，強調(diào)了要繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來形成的鄧小平的僑務(wù)思想，這無疑是對鄧小平僑務(wù)思想的繼承。江澤民曾經(jīng)明確表示:“我們要堅持貫徹鄧小平同志關(guān)于僑務(wù)工作的重要思想和中央的有關(guān)方針政策，不斷提高僑務(wù)工作的水平。” ［1］（p.45） 江澤民對鄧小平僑務(wù)思想的繼承既有理論上的重申和闡發(fā)，又有實踐上的貫徹運用和經(jīng)驗總結(jié)。更為重要的是，他在繼承鄧小平僑務(wù)思想的同時又有所發(fā)展。

二、華僑華人是中國現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)勢和資源

在發(fā)展鄧小平僑務(wù)思想方面，江澤民有一系列論述，其中最突出的是華僑華人是中國現(xiàn)代化建設(shè)的“獨特優(yōu)勢”和“寶貴資源”的思想，簡稱“優(yōu)勢論”和“資源論”。

（一）洞察海外華商對中國大陸投資的發(fā)展變化

江澤民是比較早地重視吸收僑資的。早在改革開放之初的1980年他在任國家進(jìn)出口管理委員會、國家外國投資管理委員會副主任兼秘書長時，就提出過吸收僑資的問題。1980年8月21日，江澤民在第五屆全國人大常委會第十五次會議上所作的關(guān)于在廣東、福建兩省設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)和《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》的說明中指出:“廣東、福建兩省毗鄰香港、澳門和臺灣，港澳臺同胞和華僑很多，對外資、僑資具有特殊的吸引力，在兩省的特定地區(qū)設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)，有其獨特的有利條件。”這是就閩粵兩省設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)勢而言。接著，他又闡述了“對經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)的優(yōu)惠政策”，指出:“這些規(guī)定既考慮了我國的利益，又注意到外國投資者和港澳臺同胞、華僑投資者的利益，總的目的是更有效地吸收外來資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗為我所用，加快四化建設(shè)。” ［2］ 這些論述與鄧小平早在1979年提出吸引僑資的思想基本上是一致的。江澤民擔(dān)任中共中央總書記后，注意總結(jié)改革開放以來僑務(wù)工作的實踐經(jīng)驗，充分肯定海外同胞及國內(nèi)歸僑、僑眷為中國經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的重大貢獻(xiàn)。在一次歸僑代表大會上，他指出:十一屆三中全會以來，“廣大歸僑、僑眷活躍在各條戰(zhàn)線，為祖國貢獻(xiàn)聰明才智;海外僑胞或捐資贈物，興辦公益事業(yè)，或投資合作，促進(jìn)經(jīng)濟繁榮，或穿針引線，致力于中外交流，或推動海峽兩岸同胞的接觸和交往，起了積極作用。” ［1］（p.10） 江澤民認(rèn)為，我國吸收利用外資有諸多有利條件，其中“在世界許多地方，華僑、華人都很有成就，我看這也是我們的一個優(yōu)勢” ［3］ 。他進(jìn)一步指出:“海外僑胞作為促進(jìn)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的積極力量，有著獨特優(yōu)勢，在振興中華的偉大事業(yè)中發(fā)揮著重要作用” ［4］ 。這就是江澤民的“優(yōu)勢論”，即華僑華人是我國現(xiàn)代化建設(shè)的獨特優(yōu)勢。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立，引用外資的內(nèi)容和形式也發(fā)生了新的變化。江澤民審時度勢，對此作了符合實際的論述。他說:“目前，我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還比較薄弱，我們特別歡迎外商在這些領(lǐng)域擴大投資，進(jìn)行長期合作。”他還說:“中國正在深化改革，擴大開放，加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這必然為外商來華投資提供日益完善的環(huán)境。我們始終歡迎和鼓勵外國客商、港澳臺同胞、海外華商前來投資。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，外商在中國投資企業(yè)，是大有可為的，是雙方互利的事業(yè)。” ［1］（p.20） 改善環(huán)境是引用外資的重要條件;“雙方互利”是引用外資的動力;提高利用外資的質(zhì)量和水平是吸引外資的關(guān)鍵。這些是江澤民利用外資思想包括利用僑資的新論述。

隨著我國改革向縱深發(fā)展，對外開放步伐加快，吸收外資的方式、領(lǐng)域更加多樣化，如積極引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興辦產(chǎn)品出口型項目等。1993年江澤民在接見國務(wù)院僑務(wù)工作會議部分代表時指示:“僑務(wù)部門要積極配合有關(guān)部門，通過重點做好華人大企業(yè)家、專門人才和行業(yè)協(xié)會的工作，以及以僑引臺、以僑引外、僑臺結(jié)合、僑外結(jié)合的方式，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，辦幾件大事的想法。”“就全國而言，如果能夠在為大中型企業(yè)技術(shù)改造、上海浦東開發(fā)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及三峽工程海外籌資方面作出成效，我看就是很大的成績。” ［1］（pp.6～7）這既是對僑務(wù)部門提出的新要求，也表明江澤民洞察并把握90年代引用僑資的變化和方向;既是對改進(jìn)改革開放初期簡單粗放地引用僑資作出的新部署，又是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對鄧小平相關(guān)思想的升華。

（二）強調(diào)華裔科學(xué)家是發(fā)展我國科技事業(yè)的寶貴資源

江澤民高度贊揚海外華僑華人在科技領(lǐng)域里取得的成就，認(rèn)為這是中華民族為世界科學(xué)文化發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，是中華民族的光榮和驕傲，并把他們作為中國現(xiàn)代化建設(shè)及發(fā)展科技事業(yè)的重要人才資源。江澤民指出:“人力資源是第一資源，實現(xiàn)科技進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，關(guān)鍵都在人。”“各國之間的經(jīng)濟競爭和科技競爭，說到底還是人才的競爭。在這場激烈的國際人才競爭當(dāng)中，我國有自己特有的優(yōu)勢，這就是，在海外有數(shù)十萬的華僑、華人科技專家、教授、工程師和企業(yè)管理人才，其中包括一批世界第一流的科學(xué)家。比如說楊振寧啦、李政道啦、丁肇中啦，這些是諾貝爾獎獲得者。” ［1］（p.12） 可見，在引進(jìn)智力發(fā)展科技方面，我們有海外華僑華人科技人才的獨特優(yōu)勢。他進(jìn)一步指出:“分布于世界各地的廣大華僑華人，是中華民族一個重要的人才資源寶庫，其中科技人才就有幾十萬，既有享譽世界的科學(xué)家，也有成績顯著的中青年科技人才，他們在當(dāng)今一些重要的高科技領(lǐng)域取得了卓越的成就，我們一定要十分珍惜。” ［1］（pp.24～25）這即是江澤民的“資源論”思想。

在當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化不斷向前推進(jìn)，知識經(jīng)濟日益凸顯，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國際產(chǎn)業(yè)分工正在加速調(diào)整和重組，科學(xué)技術(shù)、科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)化正成為一個國家競爭力的關(guān)鍵因素，而競爭的焦點則是科技與人才。誰能掌控先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與人才資源，誰就可能在競爭與合作中把握主動權(quán)并占據(jù)優(yōu)勢地位。因此，江澤民強調(diào)要“制定吸引人才的政策，鼓勵留學(xué)人員和海外科技人才回國工作或以適當(dāng)方式為祖國服務(wù)” ［3］（p.439） 。1997年秋，江澤民訪問美國期間對旅美華僑華人和留學(xué)生多次強調(diào)這一點。如10月31日在紐約接見中國旅美科協(xié)、文化界代表的講話中，再三強調(diào)科學(xué)技術(shù)對中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，期望中國在不久的將來在許多領(lǐng)域能趕超美國，并希望廣大海外專業(yè)人士能為這一目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。 ① 11月1日，江澤民在會見波士頓華僑華人和留學(xué)生代表時說:波士頓有多所世界著名的大學(xué)，是中國赴美留學(xué)人員和華人學(xué)者比較集中的城市之一。你們始終關(guān)心祖國的建設(shè)和發(fā)展，支持祖國的統(tǒng)一大業(yè)，并努力促進(jìn)中美人民的友誼，帶動各項交流與合作。［5］ 在1999年8月23日全國技術(shù)創(chuàng)新大會上的講話中，江澤民再次指出:“要在全社會進(jìn)一步樹立和發(fā)揚尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵和吸引留學(xué)人員特別是留居海外的科技人才回來創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)。” ［3］（p.400） “特別”二字，反映出江澤民對海外科技人才的重視和強調(diào)的程度。江澤民以世界的眼光，準(zhǔn)確地把握住時代特征，把利用華僑華人的智力和人才資源與實現(xiàn)中華民族的復(fù)興聯(lián)系起來，這一戰(zhàn)略思想把利用僑務(wù)資源的認(rèn)識提升到一個新的高度。

江澤民還把利用僑務(wù)資源與“科教興國”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合起來，指出:“就是要通過3000萬華僑華人，特別是他們中的科教工作者，促進(jìn)我們科教興國戰(zhàn)略的實施。” ［1］（p.24） 他看到了華僑華人“擁有的不僅是巨大的資本，還有相當(dāng)?shù)闹橇Α⑷瞬拧保�希望僑務(wù)部門“把引進(jìn)華僑、華人人才的工作，擺到更加重要的位置上來”。“要根據(jù)國家經(jīng)濟、科技發(fā)展戰(zhàn)略，會同有關(guān)部門制定引進(jìn)人才、智力的規(guī)劃，完善有關(guān)政策，采取切實的措施更充分地開發(fā)好這部分智力、人才資源。我相信，這項工作的深入開展，將會對我國的現(xiàn)代化建設(shè)起到不可估量的作用。” ［1］（pp.21～22）在具體談到僑務(wù)資源與實施“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合起來的問題時，江澤民指出:“廣東還有一個獨有的優(yōu)勢，就是廣東籍的僑胞和港澳臺胞近3000萬，世界五大洲都有廣東鄉(xiāng)親。你們要善于利用這些優(yōu)勢實施好‘走出去'的戰(zhàn)略。進(jìn)一步提高對外開放水平。能不能抓住機遇，把‘走出去'這篇文章做好，也是直接關(guān)系廣東的經(jīng)濟發(fā)展能否‘增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓'的又一個重要前提。” ［1］pp.17～18）江澤民在中共十六大報告中指出:實施“走出去”戰(zhàn)略是對外開放新階段的重大舉措。

我們面對的世界是開放的世界，經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟。要實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的高速持續(xù)全面發(fā)展，需要取長補短，要請進(jìn)來，也要走出去，這既是對外開放的擴大，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢。鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口，形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌，這就是“走出去”的戰(zhàn)略。實施這一戰(zhàn)略，華僑華人及其創(chuàng)辦的企業(yè)可以發(fā)揮重要橋梁和紐帶作用。以上這些，是對鄧小平華裔科學(xué)家是發(fā)展我國科技事業(yè)“活的寶貝”思想的繼承和深化。

（三）闡明海外同胞是我國開展對外交流、傳播中外文化的橋梁

江澤民很重視發(fā)揮海外同胞在我國對外交往、開展中外文化交流中的作用。他認(rèn)為，廣大海外同胞是我們了解外部的重要渠道和發(fā)展國際民間友好事業(yè)的重要促進(jìn)力量。20世紀(jì)90年代初，他訪問日本接見旅日華僑代表時說:“中日邦交正常化20年來，兩國關(guān)系的發(fā)展中也凝聚著僑胞們的辛勞。” ［6］ 后來，江澤民分別為日本橫濱、神戶的兩所華文學(xué)校建校百周年題詞道:“傳播華夏文化，增進(jìn)中日友好。” ［1］（p.30） 江澤民的講話和題詞，充分肯定了華僑華人在中日友好交往、改善和發(fā)展中日關(guān)系所起的潛移默化的作用。

對于美國華僑華人在推動中美友好往來、傳播中外文化方面的作用，江澤民也給予了充分肯定。1995年10月，江澤民到美國紐約參加聯(lián)合國成立50周年特別紀(jì)念會議時，于23日通過紐約中文電視臺向旅居美國的華僑華人和留學(xué)人員致以親切問候。江澤民說:“居住在美國的幾百萬華僑和華人是促進(jìn)中美兩國之間交流與合作的一支重要力量。長期以來，他們一直在為此進(jìn)行努力。我衷心希望大家為改善和發(fā)展中美友好關(guān)系發(fā)揮更大的作用。” ［7］ 1997年秋江澤民訪問美國途經(jīng)夏威夷時，在華僑華人的歡迎宴會上講話說:旅美華僑華人一直關(guān)心和支持中國的建設(shè)，并為中美關(guān)系的發(fā)展作了不懈的努力，做了不少的工作。希望旅居海外的華人和僑胞為中美關(guān)系的發(fā)展和中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)繼續(xù)作出努力，為增進(jìn)中美友誼繼續(xù)作出貢獻(xiàn)。［8］ 11月2日，江澤民結(jié)束對美國的訪問在南加州的歡送宴會上說:多年來，旅居南加州的僑胞和華人朋友，始終關(guān)心著中國的發(fā)展和進(jìn)步，對中國的建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，并努力促進(jìn)中美兩國人民的友誼和交流合作。［9］

1999年1月18日，江澤民在接見全國僑務(wù)工作會議代表時再次指出:廣大海外同胞“是我們了解外部的重要渠道和發(fā)展國際民間友好事業(yè)的重要促進(jìn)力量。充分發(fā)揮他們的積極作用，對加快我們的經(jīng)濟建設(shè)和促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，是十分有益的”。［1］（p.7）

考察江澤民以上一系列論述，可以理解為這樣三個層次:海外同胞是我國對外交往的橋梁———是我國擴大對外開放的有利因素———是我國經(jīng)濟建設(shè)的寶貴資源，即海外華僑華人是促進(jìn)和發(fā)展我國對外交往的優(yōu)勢和資源。

與此相關(guān)，江澤民還論述了中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢，并以此作為爭取海外華僑華人的向心力。他認(rèn)為，中華各族兒女共同創(chuàng)造的五千年燦爛文化，始終是維系全體中國人的精神紐帶。“海外華僑、華人社會，十分重視保持和發(fā)揚中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，十分重視后代的華文教育。”因此，“我們應(yīng)當(dāng)充分利用中華文化傳統(tǒng)的優(yōu)勢，來加強弘揚中華文化和華文教育工作。這是密切我與海外華僑、華人聯(lián)系，擴大我影響的重要途徑。” ［1］（p.31） 2000年9月30日，江澤民為北京華文學(xué)院建院50周年題詞:“發(fā)展海外華文教育，促進(jìn)中外文化交流。”

實踐證明，中華文化是海外華僑華人與祖籍國保持長久聯(lián)系的一條重要紐帶，由此使得華僑華人保持了與祖籍國和家鄉(xiāng)的長期聯(lián)系，并與居住地文化融合，進(jìn)而傳播和融合了中外文化，推動了中外友誼和交流。江澤民重視利用中華民族文化爭取華僑華人，為相關(guān)部門做好僑務(wù)工作這篇“大文章”提供了廣闊的思路。

（四）重申海外同胞是中國統(tǒng)一大業(yè)的重要推動力量

與鄧小平僑務(wù)思想相同，江澤民也多次論述了華僑華人在中國統(tǒng)一大業(yè)中的重要地位和作用。1992年10月12日，江澤民在中共十四大報告中指出:“完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是中華民族的根本利益所在，是全中國人民包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的共同愿望。” ［2］（pp.251～252） 1995年1月30日，江澤民在中央臺辦、國務(wù)院臺辦舉行的新春茶話會上作了題為《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，提出了和平統(tǒng)一祖國的八項主張，在國內(nèi)外引起很大反響。江澤民指出，臺灣是中國不可分割的一部分。從1895年開始臺灣為日本所侵占，殖民統(tǒng)治達(dá)50年之久。中國人民包括臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，決不會允許這種屈辱歷史再現(xiàn)。“十幾年來，在‘和平統(tǒng)一、一國兩制'的基本方針指引下，經(jīng)過海峽兩岸同胞、港澳同胞和海外僑胞的共同努力，兩岸人員往來以及科技、文化、學(xué)術(shù)、體育等各領(lǐng)域的交流蓬勃發(fā)展。”“港澳同胞、海外僑胞為促進(jìn)兩岸關(guān)系、祖國統(tǒng)一和中華民族振興，作出了許多努力，功不可沒。我們希望廣大港澳同胞、海外僑胞進(jìn)一步為發(fā)展兩岸關(guān)系、統(tǒng)一祖國和振興中華作出新的貢獻(xiàn)。” ［2］（pp.420、423）他充滿信心地表示:“完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是包括廣大海外同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同愿望。這個愿望必定能夠完滿實現(xiàn)。” ［1］（p.37） 江澤民的重要講話從歷史、現(xiàn)實乃至未來的角度，系統(tǒng)地闡述了祖國統(tǒng)一與海外僑胞的密切關(guān)系。在紀(jì)念建黨80周年的講話中，江澤民再次呼吁:“海峽兩岸同胞和海外僑胞團結(jié)起來，反對分裂，為推動兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程而繼續(xù)奮斗。” ［4］（p.296） 江澤民有關(guān)華僑華人是中國統(tǒng)一大業(yè)推動力量的論述充滿了時代特色，既有歷史意義，更有長遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

江澤民還從“一國兩制”的角度闡述了在解決臺灣問題中的有關(guān)涉僑政策。1998年6月，他在同美國總統(tǒng)克林頓會談時說:“我們解決臺灣問題的基本方針是‘和平統(tǒng)一、一國兩制'。實現(xiàn)統(tǒng)一后，海峽兩岸兩種制度長期共存、共同發(fā)展，誰也不吃掉誰。臺灣現(xiàn)行的社會制度、生活方式、同外國的經(jīng)濟文化關(guān)系都不會改變。諸如私人財產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)、華僑和外國人投資等，一律受法律保護。” ［3］（p.152） “一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想是鄧小平提出的，將這一科學(xué)構(gòu)想付諸實踐并成功地解決港澳回歸祖國，是以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體完成的。不但如此，江澤民還按照這一科學(xué)構(gòu)想進(jìn)一步提出解決了臺灣問題、包括涉僑問題的方案。

（五）論述海外同胞與新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系

海外僑胞是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。在不同時期，毛澤東、周恩來、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人對此分別作過系統(tǒng)的闡發(fā)。進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民對海外僑胞在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位和作用又作了新的論述。2000年12月4日，江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍作了界定:“現(xiàn)在，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍包括:各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟人士，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞，臺港同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員等。” ［4］（pp.142～143）這是進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民對統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍作出的新的完整界定，其對統(tǒng)一戰(zhàn)線中“僑”的外延有所擴大。

江澤民還就新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線中“關(guān)于香港、澳門同胞和臺灣同胞、海外僑胞的工作”作了專門的論述:“要充分調(diào)動和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各階層、各黨派、各團體和各界人士的愛國熱情，廣泛團結(jié)和聯(lián)合大陸同胞、港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞，共同反對‘臺獨'、反對分裂，促進(jìn)祖國早日完成統(tǒng)一。臺灣同胞和海外僑胞，只要堅持一個中國原則，擁護祖國統(tǒng)一，不論什么階層、什么黨派、什么團體、什么人，我們都要同他們加強聯(lián)系，廣泛團結(jié)，努力形成全體中華兒女共同致力于實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一的政治局面。海外僑胞作為促進(jìn)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的積極力量，有著獨特的優(yōu)勢，在振興中華的偉大事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，要加強同他們的聯(lián)系，盡力做好工作。” ［4］（p.153） 他還指出:“進(jìn)入新世紀(jì)，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。到下個世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化，任務(wù)仍十分艱巨繁重。這就需要我們繼續(xù)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地加強廣大工人、農(nóng)民、知識分子的團結(jié)，加強各民主黨派、各人民團體、各民族和各界愛國力量的團結(jié)，加強與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)，把各方面的智慧和力量都凝聚起來，把大家的積極性和創(chuàng)造性都發(fā)揮出來。”“使海內(nèi)外中華兒女為實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興而達(dá)到新的團結(jié)和聯(lián)合”。［4］（pp.140、143）江澤民結(jié)合黨和國家的工作大局和未來的目標(biāo)，對海外僑胞在統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族振興中的地位作了全面系統(tǒng)深入的論述。

三、中共十六大報告對僑務(wù)問題的重要論述

進(jìn)入世紀(jì)之交，中國的改革開放既面臨著新世紀(jì)的發(fā)展機遇，又將迎接新的挑戰(zhàn)。2002年11月，舉世矚目的中共十六大召開，江澤民作了題為《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的政治報告，向全黨和全國人民提出了我國在21世紀(jì)全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)。值得注意的是，江澤民在十六大政治報告中，有四處直接論及僑務(wù)工作，間接涉及僑務(wù)問題多處。這是新時期、新世紀(jì)江澤民對僑務(wù)問題的新論述。

十六大報告第一部分總結(jié)“過去五年的工作和十三年的基本經(jīng)驗”中，在介紹“社會主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著”時說:“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，民族、宗教和僑務(wù)工作取得新進(jìn)展。” ［10］ 這是對過去五年間，即從黨的十五大到十六大期間我國僑務(wù)工作取得成績的肯定。江澤民在回顧過去取得的成就后，代表中共中央“向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞以及廣大僑胞……表示衷心的感謝!” ［10］（p.7）

在總結(jié)13年的實踐經(jīng)驗中的第八條“堅持團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，不斷增強中華民族的凝聚力”中指出:“加強同民主黨派和無黨派人士的團結(jié)，做好民族工作、宗教工作和僑務(wù)工作，堅持‘一國兩制'方針，調(diào)動一切積極因素，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而共同奮斗。” ［10］（p.9） 這是從愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、完成祖國統(tǒng)一的角度總結(jié)的經(jīng)驗，重申了在這一事業(yè)中僑務(wù)工作所處的重要地位。

十六大報告的第五部分“政治建設(shè)和政治體制改革”的第一個問題“堅持和完善社會主義民主制度”中強調(diào)“認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策”。［10］（p.32） 這是對新世紀(jì)僑務(wù)工作提出的任務(wù)和要求。

以上列舉的是江澤民十六大報告直接提到僑務(wù)問題的內(nèi)容，報告中間接涉及僑務(wù)問題的有以下幾處:

第四部分“經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革”的第三個問題“積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”中，要求西部地區(qū)“著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國內(nèi)資本參與西部開發(fā)”。其中的外資當(dāng)然包括海外華商資本。第七個問題“堅持‘引進(jìn)來'和‘走出去'相結(jié)合，全面提高對外開放水平”中指出:“進(jìn)一步吸引外商直接投資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。”“大力引進(jìn)海外各類專業(yè)人才和智力。”“實施‘走出去'戰(zhàn)略是對外開放新階段的重大舉措。鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口，形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌。” ［10］（pp.23、28～29） 這里的吸引外商投資、引進(jìn)海外人才和智力以及實施“走出去”戰(zhàn)略均與僑務(wù)有關(guān)，而且是對新世紀(jì)引資、引智提出的新舉措、新標(biāo)準(zhǔn)。

報告第八部分“‘一國兩制'和實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一”，開宗明義地表示:“實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿。我們成功解決了香港問題和澳門問題，正在為早日解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而繼續(xù)奮斗。”這部分的結(jié)尾充滿信心地表示:“我們堅信，通過全體中華兒女共同努力，祖國的完全統(tǒng)一就一定能夠早日實現(xiàn)。” ［10］（pp.43、45） 報告對祖國實現(xiàn)完全統(tǒng)一充滿了信心，對海外同胞推動祖國完全統(tǒng)一寄予了殷切的希望。

報告的第九部分“國際形勢和對外工作”，闡述了“我們將繼續(xù)廣泛開展民間外交，擴大對外文化交流，增進(jìn)人民之間的友誼，推動國家關(guān)系的發(fā)展”。［10］（p.48） 開展民間外交，擴大對外文化交流，一直是海外同胞的優(yōu)勢和長處，他們是中外友好的天然使者。十六大報告對此作了充分的肯定并予以重申，表明這仍是新世紀(jì)我國外交工作的形式之一，并將繼續(xù)發(fā)揮海外同胞這方面的潛在優(yōu)勢。 ①

眾所周知，十六大是進(jìn)入21世紀(jì)中共召開的第一次代表大會，大會將江澤民的“三個代表”重要思想確定為全黨的指導(dǎo)思想并載入黨章。這次代表大會也是標(biāo)識著新世紀(jì)黨和國家走向的一次繼往開來、具有里程碑意義的重要會議。比較而言，中共十六大政治報告中直接或間接涉及僑務(wù)問題之多，是以往歷次黨的代表大會的政治報告所不及的，這并非簡單的數(shù)字問題，它充分說明在新的世紀(jì)里黨對僑務(wù)問題的高度重視，更表明在充滿機遇和挑戰(zhàn)的21世紀(jì)里，海外華僑華人對于我國完成全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所占據(jù)的重要地位。當(dāng)然，這也是與江澤民的僑務(wù)思想有重要聯(lián)系的一次黨的代表大會。四、對江澤民僑務(wù)思想的幾點初步認(rèn)識

以上較系統(tǒng)地介紹了江澤民僑務(wù)思想的基本內(nèi)容，從中可以得出以下幾點初步認(rèn)識: （一）江澤民僑務(wù)思想是“三個代表”重要思想的組成部分

江澤民關(guān)于僑務(wù)問題的一系列論述，與其對當(dāng)代中國發(fā)展的一系列基本問題的深刻思考，諸如發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動力、外部條件、依靠力量、祖國統(tǒng)一等許多問題均有某種聯(lián)系，而“三個代表”重要思想就是對這一系列問題所作的全方位的回答。僑務(wù)工作是黨和國家工作的一個方面，它應(yīng)該服從于黨和國家工作的大局，服務(wù)于黨和國家的中心工作，無疑應(yīng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。

（二）江澤民僑務(wù)思想與鄧小平僑務(wù)思想是繼承和發(fā)展的關(guān)系

鄧小平的僑務(wù)思想主要是20世紀(jì)80年代和90年代初鄧小平關(guān)于僑務(wù)問題的一系列論述，其對新時期僑務(wù)理論和僑務(wù)實踐具有開創(chuàng)性和奠基性的意義。90年代中后期及世紀(jì)之交，隨著時代的發(fā)展，隨著改革開放的深入，黨和國家僑務(wù)理論和僑務(wù)實踐也隨之與時俱進(jìn)。江澤民的僑務(wù)思想順應(yīng)了時代的發(fā)展和新形勢的需要，發(fā)展了鄧小平的僑務(wù)思想。有關(guān)兩者繼承和發(fā)展的關(guān)系，在前面介紹江澤民對鄧小平僑務(wù)思想的評價及江澤民僑務(wù)思想的內(nèi)容時，已作了具體的闡述。再從兩者僑務(wù)思想的主旨也可以地看出繼承與發(fā)展的關(guān)系。改革開放初，鄧小平率先勇敢地為被“文化大革命”期間顛倒的“海外關(guān)系”正名，明確提出“海外關(guān)系”是個好東西，并認(rèn)為海外同胞是中國大發(fā)展的獨特機遇，這就是鄧小平僑務(wù)思想中的“海外關(guān)系論”和“機遇論”。江澤民在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)出“資源論”和“優(yōu)勢論”。鄧小平為“海外關(guān)系”正名，為僑務(wù)工作“撥亂反正”，“賦予了新的意義”，這是新時期僑務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提;“機遇論”把華僑華人與我國的經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)有機地聯(lián)系起來。江澤民的“優(yōu)勢論”和“資源論”則進(jìn)一步把華僑華人與中國的現(xiàn)實與未來的發(fā)展有機地融為一體。

（三）江澤民的僑務(wù)思想在新時期占有重要的地位，受到海外同胞的擁護

就國內(nèi)而言，江澤民的僑務(wù)思想就吸引僑資、引進(jìn)僑智、中外交流、祖國統(tǒng)一及統(tǒng)一戰(zhàn)線等諸方面內(nèi)容，作了全方位的論述，尤其是江澤民的十六大政治報告，將僑務(wù)工作、華僑華人在新世紀(jì)我國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的地位提到了前所未有高度，予以前所未有的重視，闡明了新世紀(jì)黨和國家僑務(wù)工作所遵循的指導(dǎo)思想，具有劃時代意義。

就國外而言，江澤民的僑務(wù)思想在海外華僑華人中產(chǎn)生了較大的影響。1995年初，江澤民的《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話發(fā)表后，在海外華僑華人中產(chǎn)生了廣泛的反響，其后幾乎年年在海外都有紀(jì)念和座談活動。如講話發(fā)表1周年之際，美國、法國、泰國等國家的海外同胞紛紛舉行座談會予以紀(jì)念。其中美國紐約的座談會由當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">50多個華人社團聯(lián)合主辦，與會者認(rèn)為，江澤民的八項主張對祖國和平統(tǒng)一有重要意義，表示堅決支持;同時揭露并譴責(zé)了臺灣當(dāng)局大搞“兩個中國”、“一中一臺”的分裂行徑;講話發(fā)表5周年和7周年之際，亞洲、歐洲、美洲、非洲、澳洲各地的華僑華人紛紛集會紀(jì)念。海外華僑華人稱贊江澤民“是一個了不起的政治家”，“是中華民族走向二十一世紀(jì)的理想帶頭人”。 ① 這是海外華僑華人對江澤民發(fā)自內(nèi)心的評價，同時也體現(xiàn)了江澤民僑務(wù)思想已為廣大海外華僑華人所接受。 （四）江澤民僑務(wù)思想的特點

江澤民作為中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，其僑務(wù)思想與毛澤東、鄧小平等的僑務(wù)思想相比有著自身的特點，筆者以為主要有這樣幾點:

1.時代性。就時代性而言，中共三代領(lǐng)導(dǎo)核心的僑務(wù)思想均是針對不同時代黨所面臨的不同任務(wù)對僑務(wù)工作所作的闡述。毛澤東的僑務(wù)思想是針對民主革命時期及20世紀(jì)50～70年代我國社會主義制度建立和建設(shè)道路探索時期，對僑務(wù)問題的論述，其正確和錯誤并存。鄧小平的僑務(wù)思想是我國改革開放前期即80～90年代初對僑務(wù)問題的論述。其對新時期僑務(wù)工作具有開創(chuàng)性和奠基性的意義。江澤民的僑務(wù)思想是90年代中后期及世紀(jì)之交、我國改革開放向縱深發(fā)展時期有關(guān)僑務(wù)問題的論述，將其導(dǎo)入了21世紀(jì)上半葉我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，具有現(xiàn)實性、預(yù)見性和前瞻性的特點。

2.廣泛性。廣泛性是指江澤民對僑務(wù)問題論述的廣泛性及其僑務(wù)活動的廣泛性。自江澤民擔(dān)任中共中央總書記時起，參加了許多僑務(wù)活動，多次參加全國歸僑代表大會，接見歸僑、僑眷代表;多次接見來華訪問、考察游覽、慶典觀禮的海外華僑華人代表;多次與僑務(wù)工作者座談，就僑務(wù)問題發(fā)表講話或作出指示;出訪時與許多國家和地區(qū)的華僑華人交流等。其僑務(wù)思想涉及政治、經(jīng)濟、外交、統(tǒng)戰(zhàn)、科技、文化、祖國統(tǒng)一等等方方面面，較之黨的其他主要領(lǐng)導(dǎo)人對僑務(wù)問題的闡述更為全面系統(tǒng)和深入。

3.開放性。開放性是指江澤民的僑務(wù)思想既是對內(nèi)的，又是對外的;既是現(xiàn)實的，又是未來的。就開放性而言，毛澤東、鄧小平的僑務(wù)思想都具有開放性，但開放的時代、程度、內(nèi)涵有所不同。毛澤東所處的時代對外交往有限，僑務(wù)思想開放度較小，后期則處于半封閉和封閉狀態(tài)。鄧小平的僑務(wù)思想是中國對外開放的先聲，其本身就是改革開放思想的重要組成部分，但這種開放是初步的，還有待于深入。在此基礎(chǔ)上，江澤民的僑務(wù)思想進(jìn)一步開放，其主要體現(xiàn)在內(nèi)涵的開放和外延的開放，及開放性與前瞻性的結(jié)合;還體現(xiàn)在它并不故步自封，并不是終極真理，仍需要發(fā)展、完善、充實新內(nèi)容，即與時俱進(jìn)。

［參引文獻(xiàn)］

［1］《江澤民論僑務(wù)》，國務(wù)院僑務(wù)干部學(xué)校2002年編印，第1頁。

［2］《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第1～2、3頁。

［3］《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第93頁。

［4］《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第153頁。

［5］《人民日報》1997年11月3日，第4版。

［6］《人民日報》1992年4月9日，第6版。

［7］《人民日報》1995年10月25日，第7版。

［8］《人民日報》1997年10月28日，第4版。

［9］《人民日報》1997年11月4日，第4版。

［10］《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2002年版，第3頁。

（來源：《當(dāng)代中國史研究》2007年第4期）