［摘?要］20世紀(jì)五六十年代，蘇聯(lián)援助中國(guó)大批成套設(shè)備。這些項(xiàng)目主要集中于中國(guó)“一五”“二五”時(shí)期，通過(guò)中蘇雙方簽訂的協(xié)定及相關(guān)文件執(zhí)行，涉及鋼鐵、冶金、煤炭、機(jī)械、電力等諸多領(lǐng)域。因項(xiàng)目在具體執(zhí)行過(guò)程中多有變化，且受到中蘇關(guān)系破裂、中國(guó)自主設(shè)計(jì)能力提高等影響，經(jīng)中蘇雙方最終統(tǒng)計(jì)確定，蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目共計(jì)304項(xiàng)。這些項(xiàng)目是中蘇關(guān)系演變的重要見(jiàn)證，為新中國(guó)工業(yè)化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)，對(duì)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

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近些年來(lái)，學(xué)術(shù)界高度關(guān)注20世紀(jì)五六十年代蘇聯(lián)援助中國(guó)項(xiàng)目的情況，推出了不少研究成果，提出了很多有價(jià)值的觀點(diǎn)。其中，人們較為熟悉的是“一五”時(shí)期蘇聯(lián)援華的156項(xiàng)工程，已有研究成果也偏重于此。“一五”“二五”時(shí)期，蘇聯(lián)援華成套設(shè)備一共304個(gè)項(xiàng)目，對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用。雖然學(xué)術(shù)界已有不少研究成果，但對(duì)其總體情況缺乏足夠關(guān)注，仍有不少值得深入探討的地方。比如，這些成套設(shè)備項(xiàng)目究竟是怎么來(lái)的，有著怎樣的變化，對(duì)于我國(guó)工業(yè)化建設(shè)產(chǎn)生了怎樣的作用，等等，都還有進(jìn)一步深化的空間。筆者曾參與原中共中央黨史研究室與中央檔案館合作編輯出版黨史資料叢書(shū)的項(xiàng)目，編輯了相關(guān)專題資料叢書(shū)，收集了一些蘇聯(lián)援華項(xiàng)目的檔案資料。緣此，本文根據(jù)檔案文獻(xiàn)資料，擬對(duì)20世紀(jì)五六十年代蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的演變、執(zhí)行情況再作考察，以期進(jìn)一步深化相關(guān)問(wèn)題的研究。

一、中蘇關(guān)于蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的一系列協(xié)定

新中國(guó)成立后，為了“使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”，在以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家采取政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上包圍等情勢(shì)下，中國(guó)與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家建立了經(jīng)濟(jì)上的親密合作，從蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家大量引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù)。其主要是根據(jù)1950年2月14日簽訂的《中華人民共和國(guó)蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟友好同盟互助條約》（以下簡(jiǎn)稱《中蘇友好同盟互助條約》），經(jīng)過(guò)反復(fù)談判，通過(guò)簽訂協(xié)定，以貸款或以貨易貨等形式確定、實(shí)施的。經(jīng)過(guò)梳理相關(guān)資料，截至20世紀(jì)60年代初中蘇關(guān)系破裂，中蘇雙方圍繞援華項(xiàng)目簽訂了多個(gè)協(xié)定，涉及蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目9批、380個(gè)左右，具體如下。

第一批項(xiàng)目 1949年12月，毛澤東訪問(wèn)蘇聯(lián)，與斯大林商談廢除舊的中蘇條約、簽訂新約等。1950年2月，《中蘇友好同盟互助條約》和有關(guān)協(xié)定在莫斯科簽訂。1953年3月21日，中蘇簽訂了蘇聯(lián)幫助中國(guó)擴(kuò)大現(xiàn)有電力站和建設(shè)新電力站的協(xié)定，到4月前，雙方確定的蘇聯(lián)援華建設(shè)和改建項(xiàng)目共50個(gè)。主要有：9個(gè)黑色冶金與有色冶金企業(yè)，其中包括鞍山鋼鐵公司、本溪鋼鐵公司等；9個(gè)礦井、1個(gè)露天礦（阜新）；13個(gè)機(jī)器制造廠，包括鍋爐制造廠、工具機(jī)廠、量具刃具廠、風(fēng)動(dòng)工具廠、電纜廠等；1個(gè)汽車制造廠，即長(zhǎng)春汽車廠；4個(gè)化學(xué)廠，包括1個(gè)氮肥廠、2個(gè)染料廠、1個(gè)電石炭氮化鈣廠；11個(gè)電站，包括豐滿水電站、撫順火電站、阜新火電站、吉林火電站等；2個(gè)造紙廠，即佳木斯造紙廠與牙克石造紙廠。這些項(xiàng)目涉及冶金、礦山、機(jī)器制造、電力等重工業(yè)，對(duì)于建立起新的工業(yè)體系起到了重要推動(dòng)作用。

第二批項(xiàng)目 以周恩來(lái)為團(tuán)長(zhǎng)和陳云、李富春為副團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)政府代表團(tuán)與蘇方商談，于1953年5月15日由李富春和米高揚(yáng)分別代表中蘇兩國(guó)政府簽訂《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟政府援助中華人民共和國(guó)中央人民政府發(fā)展中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱中蘇協(xié)定）確定，協(xié)定一共91個(gè)項(xiàng)目。主要是：黑色與有色冶金工業(yè)、煤炭、石油及化學(xué)工業(yè)、電站、機(jī)器制造工業(yè)、國(guó)防工業(yè)以及其他工業(yè)部門，具體包括2個(gè)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、8個(gè)有色冶金企業(yè)、9個(gè)煤礦、3個(gè)洗煤廠、1個(gè)石油煉油廠、32個(gè)機(jī)器制造廠、16個(gè)動(dòng)力機(jī)器及電力機(jī)器制造廠、7個(gè)化學(xué)廠、10個(gè)火力電站、2個(gè)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)和1個(gè)淀粉廠。此后，中國(guó)在研究委托蘇聯(lián)設(shè)計(jì)各項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的過(guò)程中，就若干項(xiàng)目的技術(shù)援助事項(xiàng)，向蘇聯(lián)提出了一些補(bǔ)充要求與修正意見(jiàn)。1954年10月12日，中蘇兩國(guó)政府達(dá)成《對(duì)于一九五三年五月十五日關(guān)于蘇聯(lián)政府援助中華人民共和國(guó)中央人民政府發(fā)展中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定的議定書(shū)》，作為對(duì)前述協(xié)定的補(bǔ)充。蘇聯(lián)同意援華新建12個(gè)企業(yè)和改建1個(gè)滾珠軸承工廠，包括有色金屬聯(lián)合工廠1個(gè)、有色金屬加工廠1個(gè)、選煤廠1個(gè)、煤井2個(gè)、熱電站7個(gè)。相較于第一批項(xiàng)目，第二批項(xiàng)目種類和數(shù)量又有了進(jìn)一步的擴(kuò)充。

第三批項(xiàng)目 1954年10月12日，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫訪華，中蘇兩國(guó)政府簽訂了《中國(guó)政府請(qǐng)?zhí)K聯(lián)政府增加設(shè)計(jì)和幫助建設(shè)某些企業(yè)的備忘錄》等文件。蘇聯(lián)新增援華項(xiàng)目15個(gè)，包括造船工業(yè)7個(gè)（渤海造船廠、高速柴油機(jī)制造廠、中速柴油機(jī)制造廠、哈爾濱蒸汽透平制造廠第二期設(shè)計(jì)與建設(shè)、哈爾濱鍋爐制造廠、魚(yú)雷制造廠、在哈爾濱或上海電機(jī)制造廠增設(shè)船用電機(jī)車間）、水利樞紐1個(gè)（黃河三門峽水力樞紐工程）、石油工業(yè)3個(gè)（撫順東露天礦的開(kāi)采、擴(kuò)建撫順第二制油廠、煉油設(shè)備制造廠）、機(jī)械工業(yè)1個(gè)（新建1個(gè)小型拖拉機(jī)廠）、有色金屬工業(yè)2個(gè)（云南東川有色金屬公司、云南會(huì)澤有色金屬公司）、鋼鐵工業(yè)2個(gè)（鞍鋼軋鋼擴(kuò)建、齊齊哈爾特殊鋼廠二期）。

人們經(jīng)常說(shuō)的中國(guó)“一五”期間蘇聯(lián)援華156項(xiàng)工程，就是因?yàn)榍叭?xiàng)目總和為156項(xiàng)，即使后來(lái)蘇聯(lián)援助項(xiàng)目不斷增加，但156項(xiàng)工程的稱謂被延續(xù)下來(lái)。在156項(xiàng)工程之外，1955年以前，根據(jù)中蘇簽訂的協(xié)定，蘇聯(lián)援助項(xiàng)目還有哈爾濱亞麻廠、新疆烏魯木齊汽車修理廠、遼寧本溪火電站、武漢肉類聯(lián)合加工廠、南京肉類聯(lián)合加工廠、北京自動(dòng)電話交換機(jī)廠、北京廣播大樓。

第四批項(xiàng)目 1955年3月28日，中蘇簽訂蘇聯(lián)援建工業(yè)項(xiàng)目的協(xié)議確定了16個(gè)項(xiàng)目，分屬國(guó)防、造船、原材料和制造業(yè)等領(lǐng)域。

第五批項(xiàng)目 1955年中蘇通過(guò)口頭協(xié)議確定了2個(gè)項(xiàng)目。

1955年7月30日，一屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃》。1983年，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家計(jì)委）根據(jù)檔案資料，確定了蘇聯(lián)援華156項(xiàng)工程建設(shè)情況，就是以蘇聯(lián)援華前五批174個(gè)項(xiàng)目作為考察范圍的。

第六批項(xiàng)目 1956年1月，中國(guó)與蘇聯(lián)商量，請(qǐng)求蘇聯(lián)幫助中國(guó)發(fā)展原子工業(yè)和國(guó)防工業(yè)，后蘇聯(lián)政府原則同意。4月7日，兩國(guó)政府在北京簽署關(guān)于蘇聯(lián)援助中華人民共和國(guó)建設(shè)55項(xiàng)新的工業(yè)企業(yè)的協(xié)定和關(guān)于修建從中國(guó)蘭州到蘇聯(lián)阿克斗卡的鐵路以及組織這條鐵路聯(lián)運(yùn)的協(xié)定。協(xié)定確定蘇聯(lián)援助項(xiàng)目55項(xiàng)，包括冶金工廠、機(jī)器制造廠、化工廠、發(fā)電站和航空工業(yè)科學(xué)研究所等。在這些援建項(xiàng)目中，國(guó)防工業(yè)是主要內(nèi)容，包括米格—19噴氣式殲擊機(jī)和圖—16型噴氣式轟炸機(jī)生產(chǎn)廠、17個(gè)用于飛機(jī)制造廠的配套產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、2個(gè)炮兵系統(tǒng)生產(chǎn)廠家、3個(gè)光學(xué)儀器廠、8個(gè)無(wú)線電技術(shù)廠家以及操縱魚(yú)雷的回轉(zhuǎn)儀生產(chǎn)廠家等。

第七批項(xiàng)目 1956年9月7日，中蘇兩國(guó)政府簽訂協(xié)議，確定蘇聯(lián)援助項(xiàng)目共12個(gè)。

1956年，中國(guó)有關(guān)部門曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)“一五”期間蘇聯(lián)援華工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量，計(jì)算的方法就是蘇聯(lián)援華前三批項(xiàng)目，加上第六批49項(xiàng)（即除去3個(gè)非工業(yè)的研究所、156項(xiàng)中2個(gè)電站2期項(xiàng)目和1個(gè)軍工重復(fù)項(xiàng)目），共205項(xiàng)。

1957年上半年，中蘇雙方對(duì)蘇聯(lián)援華項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行了核對(duì)。截至當(dāng)年3月，中蘇通過(guò)協(xié)議確定的建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)255項(xiàng)，即第一批項(xiàng)目50項(xiàng)，第二批項(xiàng)目91項(xiàng)，第三批項(xiàng)目15項(xiàng)，第四批項(xiàng)目16項(xiàng)，第五批項(xiàng)目2項(xiàng)，第六批項(xiàng)目55項(xiàng)，第七批項(xiàng)目12項(xiàng)，共241個(gè)項(xiàng)目。由于2個(gè)煤礦附洗煤廠原只算2項(xiàng)，蘇聯(lián)算做4項(xiàng)，1957年又增加了1個(gè)高壓輸電線工程，實(shí)際上工業(yè)項(xiàng)目共244項(xiàng)。1955年以前，中蘇簽訂非工業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，加上1957年3月增加的2個(gè)鐵路項(xiàng)目，共11項(xiàng)。也就是說(shuō)，“一五”時(shí)期蘇聯(lián)援華項(xiàng)目共255項(xiàng)。

第八批項(xiàng)目 1958年，“二五”計(jì)劃尚在制定中，為了不影響蘇聯(lián)援華項(xiàng)目的進(jìn)行，同年5月，第一機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)汪道涵率團(tuán)前往莫斯科，提請(qǐng)?zhí)K聯(lián)從1959年開(kāi)始供應(yīng)設(shè)備的“二五”計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行談判。8月8日，經(jīng)過(guò)商談，中蘇兩國(guó)簽訂《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建47個(gè)工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》。這47個(gè)項(xiàng)目，涉及冶金、化學(xué)、煤炭、機(jī)械制造、木材加工、建筑材料等工業(yè)和電站的建設(shè)與擴(kuò)建項(xiàng)目，包括6個(gè)冶金企業(yè)、3個(gè)氮肥工廠、5個(gè)露天礦、12個(gè)熱電站、1個(gè)煉油廠、1個(gè)煤加壓氣化車間、3個(gè)電纜廠、1個(gè)水輪機(jī)廠、1個(gè)電機(jī)廠、1個(gè)煉油化工設(shè)備廠、1個(gè)整流器廠、2個(gè)儀表廠、1個(gè)大型軸承車間、1個(gè)電影照相膠片廠、1個(gè)木材水解廠、1個(gè)松根浸提廠、2個(gè)水泥廠等。

第九批項(xiàng)目 1958年11月，由于當(dāng)時(shí)“二五”計(jì)劃仍未定案，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，由對(duì)外貿(mào)易部部長(zhǎng)葉季壯為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)代表團(tuán)在莫斯科與蘇方談判1960年—1962年對(duì)蘇進(jìn)出口貨單和蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目。1959年2月7日，周恩來(lái)訪蘇時(shí)同赫魯曉夫簽訂了《蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》。這78個(gè)項(xiàng)目，涉及冶金、化學(xué)、煤炭、石油、機(jī)械制造、無(wú)線電技術(shù)、電機(jī)制造、建筑材料等工業(yè)企業(yè)和電站項(xiàng)目，包括9個(gè)鋼鐵工業(yè)企業(yè)，11個(gè)有色金屬企業(yè)，14個(gè)火力和水力發(fā)電站，31個(gè)機(jī)械制造、無(wú)線電技術(shù)、電機(jī)制造和儀表制造等工業(yè)企業(yè)，1個(gè)露天煤礦和1個(gè)煤井（附設(shè)洗煤廠），5個(gè)石油工業(yè)企業(yè)，4個(gè)化學(xué)工業(yè)企業(yè)，2個(gè)水泥廠。

綜上所述，“二五”時(shí)期中蘇簽訂協(xié)議確定蘇聯(lián)援華項(xiàng)目共125項(xiàng)，加上“一五”時(shí)期的255項(xiàng)，一共380項(xiàng)。但由于部分項(xiàng)目由成套設(shè)備項(xiàng)目調(diào)整為單個(gè)設(shè)備項(xiàng)目等原因，1960年10月15日，國(guó)家計(jì)委副主任顧卓新在關(guān)于蘇聯(lián)援助中國(guó)的成套設(shè)備項(xiàng)目的報(bào)告中稱：蘇聯(lián)援助中國(guó)的成套設(shè)備項(xiàng)目，按確定日期，1953年以前確定的為50項(xiàng)，1953年5月15日確定的為91項(xiàng)，以后至1955年零星確定的為39項(xiàng)；1956年以后協(xié)定的項(xiàng)目為196項(xiàng)，其中1956年為55項(xiàng)，1958年為47項(xiàng)，1959年為78項(xiàng)，零星增加了16項(xiàng)，共計(jì)376項(xiàng)。這是20世紀(jì)五六十年代蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的簽約總數(shù)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中有不少調(diào)整變化，主要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定、確立密切相關(guān)，具有中國(guó)工業(yè)化的顯著特征。

二、蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目簽約后的變化和核對(duì)情況

根據(jù)中蘇簽定的相關(guān)協(xié)定，“一五”“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華的成套設(shè)備項(xiàng)目通過(guò)每年分交，多由蘇聯(lián)幫助勘察、確址、設(shè)計(jì)、建設(shè)。但由于“一五”“二五”計(jì)劃最終確定的時(shí)間較晚、建設(shè)條件不充分、統(tǒng)計(jì)方法不一致、中國(guó)自主設(shè)計(jì)能力逐漸提高、中蘇關(guān)系日趨緊張等原因，中蘇簽約的援華項(xiàng)目經(jīng)常修正，因此，項(xiàng)目及其數(shù)量出現(xiàn)了不少變化。

1953年以前，蘇聯(lián)援華第一批項(xiàng)目確定后，雖然確定項(xiàng)目情況明確寫入1953年5月15日的中蘇協(xié)定，但后來(lái)還是出現(xiàn)了一些變動(dòng)，具體的情況是：牙克石紙廠因?yàn)樵蟻?lái)源事先未能充分考慮，不得不在中方向蘇方提出設(shè)計(jì)后暫時(shí)停止設(shè)計(jì)。營(yíng)城子銀礦山八號(hào)豎井由于煤埋藏量不多，沒(méi)有開(kāi)采價(jià)值，不得不中止設(shè)計(jì)。沈陽(yáng)飛機(jī)修理廠、洛陽(yáng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)修理廠、南昌飛機(jī)修理廠、株州航空發(fā)動(dòng)機(jī)修理廠等4個(gè)項(xiàng)目調(diào)整為蘇聯(lián)援華的第二批項(xiàng)目。鶴崗興安臺(tái)一號(hào)豎井一分為二，興安臺(tái)選煤廠單列一項(xiàng)。

1953年5月15日中蘇協(xié)定確定蘇聯(lián)援華第二批項(xiàng)目后，中方先后向蘇聯(lián)提出多個(gè)備忘錄，對(duì)中蘇協(xié)定項(xiàng)目提出補(bǔ)充要求與修正意見(jiàn)。如1954年8月提出的備忘錄及其他文件取消了武漢電站，另外將避雷器車間并入西安高壓電瓷廠、將撫順鎂廠并入撫順?shù)X廠。截至1955年1月，第二批91項(xiàng)合并了4項(xiàng)；12月，國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)把91項(xiàng)中的武漢重型工具機(jī)廠一期項(xiàng)目與后來(lái)批準(zhǔn)的二期項(xiàng)目一次建成。

蘇聯(lián)援華的第三批至第七批項(xiàng)目，后來(lái)也都發(fā)生了變動(dòng)。例如，1957年5—6月，中國(guó)向蘇聯(lián)商談援華建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓢?guó)協(xié)議的修改問(wèn)題，提出撤銷一批項(xiàng)目、縮小一批項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和推遲一批項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。蘇聯(lián)同意中國(guó)的提議，雙方開(kāi)始進(jìn)行商談。8月14日，國(guó)家計(jì)委黨組向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送《關(guān)于修改在第一個(gè)五年計(jì)劃期間簽訂的蘇聯(lián)援助我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓢?guó)協(xié)議的報(bào)告》。9月4日、18日，國(guó)務(wù)院、中共中央先后批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。12月14日，中蘇雙方在莫斯科簽署議定書(shū)及其四個(gè)附件?！耙晃濉睍r(shí)期蘇聯(lián)援華建設(shè)255個(gè)項(xiàng)目，其中工業(yè)部門項(xiàng)目244項(xiàng)，1957年3月前業(yè)經(jīng)雙方同意早已撤銷10個(gè)項(xiàng)目，重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目13個(gè)，談判期間中方又撤回自建項(xiàng)目10個(gè)。根據(jù)中蘇雙方協(xié)定，核定的蘇聯(lián)援華工業(yè)項(xiàng)目共211個(gè)，其中推遲或縮小規(guī)模項(xiàng)目98個(gè)，撤銷項(xiàng)目45個(gè)，“一五”時(shí)期蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目保留下166項(xiàng)。

1957年12月14日中蘇議定書(shū)撤銷的45個(gè)項(xiàng)目中，民用項(xiàng)目有齊齊哈爾特殊鋼廠（第二期）、會(huì)澤金屬有限公司、潞安立井、潞安四號(hào)洗煤廠、白土窯立井、興安臺(tái)二號(hào)立井、鵝毛口立井、王石凹立井、平頂山一號(hào)立井、撫順礦務(wù)局、茂名兩個(gè)油母頁(yè)巖露天礦、茂名熱電站、金堂熱電站、張掖熱電站、青海西寧熱電站、撫順石油二廠熱電站、四川天然有機(jī)合成廠、大同小型拖拉機(jī)廠、北京電視中心臺(tái)、阿克斗卡—蘭州鐵路烏魯木齊—阿拉山口段等。

1958年和1959年初，根據(jù)國(guó)內(nèi)建設(shè)需要，中國(guó)先后向蘇聯(lián)提出恢復(fù)1957年12月14日中蘇議定書(shū)中縮小建設(shè)規(guī)?；虺蜂N的21個(gè)成套項(xiàng)目。這21個(gè)項(xiàng)目，包括10個(gè)航空工廠、5個(gè)無(wú)線電工廠、1個(gè)魚(yú)雷廠、1個(gè)魚(yú)雷儀表廠、1個(gè)煉油化工廠、1個(gè)船用蓄電池廠、1個(gè)有機(jī)合成廠和1個(gè)塑料廠，其中13個(gè)是過(guò)去未撤銷但縮小了建設(shè)規(guī)模、提出恢復(fù)原定規(guī)模的項(xiàng)目，8個(gè)是過(guò)去已經(jīng)撤銷又要求恢復(fù)的項(xiàng)目。這8個(gè)項(xiàng)目包括5個(gè)軍工項(xiàng)目和3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的請(qǐng)求表示同意，但由于蘇方堅(jiān)持附帶條件，以致后來(lái)中蘇關(guān)系惡化時(shí)這21個(gè)項(xiàng)目特別是8個(gè)已撤銷又提出恢復(fù)的項(xiàng)目，最后并沒(méi)有簽署議定書(shū)。

1959年以后，中蘇雙方在談判1960年、1961年分交設(shè)備中，中國(guó)提出請(qǐng)?zhí)K聯(lián)供應(yīng)一部分豎井設(shè)備，一開(kāi)始蘇方表示沒(méi)有義務(wù)供應(yīng)，后來(lái)主動(dòng)同意供應(yīng)一部分設(shè)備，將其納入1957年12月14日取消的5個(gè)露天礦項(xiàng)目。這樣，蘇方又援助了5個(gè)煤炭項(xiàng)目設(shè)備，但沒(méi)有簽署議定書(shū)。

1959年初，國(guó)家計(jì)委同蘇聯(lián)來(lái)華進(jìn)行1960年援華設(shè)備分交的專家組，就蘇聯(lián)援華建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和計(jì)算方法進(jìn)行核對(duì)，確定蘇聯(lián)援華成套項(xiàng)目為287項(xiàng)。采取的計(jì)算方法是按照中國(guó)所列的建設(shè)單位計(jì)算，如鞍山鋼鐵公司和大石橋鎂磚廠在協(xié)議中是2項(xiàng)，但在中國(guó)是1個(gè)建設(shè)單位，算做1項(xiàng)；哈爾濱鋁加工廠前后簽訂過(guò)4次協(xié)議，但只算1項(xiàng)；江西鎢礦按照協(xié)議為1項(xiàng)，但按建設(shè)單位為3項(xiàng)。1958年以前簽訂協(xié)定的項(xiàng)目為180項(xiàng)?！岸濉睍r(shí)期蘇聯(lián)援華項(xiàng)目125項(xiàng)中，由于19項(xiàng)是1958年以前項(xiàng)目的后續(xù)項(xiàng)目，沒(méi)有包括在內(nèi)，只計(jì)算了106項(xiàng)。另外包括1958年8月3日簽訂的1個(gè)軍工項(xiàng)目。以上共計(jì)287個(gè)項(xiàng)目，具體情況如表1。

1959年7月，中國(guó)駐蘇聯(lián)大使館商務(wù)參贊處對(duì)中蘇建交10年來(lái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行了回顧和總結(jié)，確定蘇聯(lián)援華成套項(xiàng)目數(shù)為291項(xiàng)。采取的計(jì)算方法是“一五”時(shí)期蘇聯(lián)援華項(xiàng)目和“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華項(xiàng)目獨(dú)自計(jì)算，其中“一五”時(shí)期蘇聯(lián)援華項(xiàng)目211項(xiàng)，因一些項(xiàng)目取消變?yōu)?66項(xiàng)，“二五”時(shí)期蘇聯(lián)援華項(xiàng)目125項(xiàng)。以上共計(jì)291個(gè)項(xiàng)目，具體情況如表2。

1961年6月19日，中蘇兩國(guó)政府簽訂《關(guān)于處理過(guò)去雙方所簽訂的蘇聯(lián)在技術(shù)上援助中國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)及其他項(xiàng)目的各項(xiàng)協(xié)定和有關(guān)文件的議定書(shū)》《關(guān)于蘇聯(lián)在技術(shù)上援助中國(guó)建設(shè)和擴(kuò)建66個(gè)工業(yè)企業(yè)和其他項(xiàng)目的協(xié)定》。在中蘇關(guān)系惡化的背景下，雙方對(duì)過(guò)去簽訂的有關(guān)成套設(shè)備的協(xié)定、議定書(shū)以及有關(guān)文件進(jìn)行清理，確定蘇聯(lián)援華成套項(xiàng)目數(shù)為304項(xiàng)。其計(jì)算方法與上述291項(xiàng)大致相同，增加了1958年以后中國(guó)向蘇聯(lián)提出的1957年12月14日中蘇議定書(shū)中撤銷的、尚未補(bǔ)辦協(xié)議手續(xù)的13個(gè)項(xiàng)目，即：機(jī)械項(xiàng)目1個(gè)、煤炭項(xiàng)目4個(gè)、石油項(xiàng)目1個(gè)（由煤炭項(xiàng)目轉(zhuǎn)來(lái)）、化工項(xiàng)目2個(gè)、軍工項(xiàng)目5個(gè)。304個(gè)項(xiàng)目具體情況如表3。

1963年5月，國(guó)家計(jì)委等部門在《關(guān)于蘇聯(lián)援助我國(guó)建設(shè)的成套項(xiàng)目的情況和資料》中，對(duì)蘇聯(lián)援華304個(gè)成套設(shè)備的情況做了梳理，按照中蘇協(xié)定時(shí)間，基本情況如下：

蘇聯(lián)援助中國(guó)的第一批項(xiàng)目45個(gè)，第二批項(xiàng)目78個(gè)，第三批、第四批、第五批項(xiàng)目20個(gè)，第六批、第七批項(xiàng)目29個(gè)，第八批項(xiàng)目46個(gè)，第九批項(xiàng)目78個(gè)，1957年恢復(fù)項(xiàng)目8個(gè)。這是蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的最終數(shù)。此外，“一五”“二五”時(shí)期，蘇聯(lián)還援助中國(guó)64個(gè)個(gè)別車間、研究所和裝置，其中包括列車車站33個(gè)、鍋駝機(jī)電站4個(gè)、柴油機(jī)電站2個(gè)、天然氣加氣站1個(gè)、炮彈裝配站1個(gè)、無(wú)線電研究所4個(gè)、短波無(wú)線電發(fā)射臺(tái)14個(gè)、船用電機(jī)車間1個(gè)等。

綜上可見(jiàn)，蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目前后歷時(shí)較長(zhǎng)，涉及范圍廣，一些項(xiàng)目有所調(diào)整，但總體反映出蘇聯(lián)援助的力度較大，契合了當(dāng)時(shí)我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)。同時(shí)，隨著項(xiàng)目的確定，其在執(zhí)行過(guò)程中也呈現(xiàn)出一定變化。

三、蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況

蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的具體執(zhí)行情況受到多種因素的影響，其中包括簽約后項(xiàng)目的變動(dòng)、設(shè)備的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、項(xiàng)目的建設(shè)周期等，特別是受到中蘇關(guān)系惡化等影響。20世紀(jì)五六十年代，我國(guó)有關(guān)部門在不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)蘇聯(lián)援華項(xiàng)目的執(zhí)行情況做過(guò)統(tǒng)計(jì)。例如，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至1955年3月，蘇聯(lián)援華前三批156個(gè)項(xiàng)目中，有86項(xiàng)已經(jīng)從蘇聯(lián)進(jìn)口成套設(shè)備，其中有13個(gè)企業(yè)進(jìn)口合同已全部完成并轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，如撫順?shù)X廠一期、吉林電極廠、沈陽(yáng)第一機(jī)床廠、哈爾濱量具刃具廠、沈陽(yáng)風(fēng)動(dòng)工具廠等；有9個(gè)企業(yè)完成進(jìn)口合同在75%以上并部分轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，如鞍山鋼鐵公司、長(zhǎng)春汽車廠、吉林染料廠等。1959年4月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于“一五”計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果的公報(bào)披露，截至1957年底，在蘇聯(lián)援助中國(guó)的166個(gè)項(xiàng)目中，有135個(gè)已經(jīng)施工建設(shè)，有68個(gè)已經(jīng)全部建成或部分建成并投入生產(chǎn)。1959年中蘇簽訂蘇聯(lián)援華第九批項(xiàng)目協(xié)定后，雙方先后幾次對(duì)蘇聯(lián)援華項(xiàng)目情況進(jìn)行了核對(duì)，其實(shí)際執(zhí)行情況如下。

關(guān)于287項(xiàng)的執(zhí)行情況 截至1958年底，蘇聯(lián)援華成套項(xiàng)目287項(xiàng)中，全部和部分投入生產(chǎn)的有113項(xiàng)，其中全部投入生產(chǎn)的73項(xiàng)，部分投入生產(chǎn)的40項(xiàng)。具體情況如表4。

關(guān)于291項(xiàng)的執(zhí)行情況 截至1959年7月，蘇聯(lián)援助中國(guó)的291個(gè)項(xiàng)目中，有74項(xiàng)已經(jīng)全部投入生產(chǎn)，有39項(xiàng)部分投入生產(chǎn)。

關(guān)于304項(xiàng)的執(zhí)行情況 截至1961年6月，蘇聯(lián)援助中國(guó)的304個(gè)項(xiàng)目中，已經(jīng)完成的項(xiàng)目有120個(gè)，已經(jīng)基本完成的項(xiàng)目有29個(gè)。在蘇聯(lián)援助中國(guó)的64個(gè)個(gè)別車間、研究所和裝置中，已經(jīng)完成的有29個(gè)。具體情況如表5。

1961年6月以后，中蘇兩國(guó)就蘇聯(lián)繼續(xù)向中方供應(yīng)設(shè)備和技術(shù)援助的66個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了合作。截至1962年4月，在66個(gè)項(xiàng)目中，由蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的43個(gè)項(xiàng)目，蘇方已交完21個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，13個(gè)項(xiàng)目在陸續(xù)交付，只有9個(gè)項(xiàng)目尚未交付。5月，中蘇雙方在協(xié)商的基礎(chǔ)上，決定將這66個(gè)項(xiàng)目推遲到1964年再議。1965年2月，中蘇雙方同意把過(guò)去的建設(shè)項(xiàng)目取消，以后在新的基礎(chǔ)上重新開(kāi)始。據(jù)此，中蘇雙方于4月21日在北京交換了《中蘇一九六五年關(guān)于成套項(xiàng)目問(wèn)題的備忘錄》，撤銷了保留的66個(gè)項(xiàng)目。后來(lái)，這66個(gè)項(xiàng)目中約有2/3的項(xiàng)目利用蘇方交付的設(shè)計(jì)和部分設(shè)備，依靠從其他國(guó)家進(jìn)口的設(shè)備，利用國(guó)內(nèi)制造與技術(shù)力量，克服重重困難，加以建成或部分建成；有1/3的項(xiàng)目沒(méi)有建設(shè)。

1983年，國(guó)家計(jì)委對(duì)“一五”時(shí)期蘇聯(lián)156項(xiàng)工程建設(shè)情況進(jìn)行核對(duì)，得出的結(jié)論是：蘇聯(lián)援華前五批174個(gè)項(xiàng)目，除去撤銷、重復(fù)的項(xiàng)目，實(shí)為154項(xiàng)，實(shí)際正式施工的有150項(xiàng)。即第一批項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)際列入156項(xiàng)工程的為45項(xiàng)；第二批項(xiàng)目91個(gè)，實(shí)際列入156項(xiàng)工程的為85項(xiàng)；第三批項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際列入156項(xiàng)工程的為9項(xiàng)；第四批項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際列入156項(xiàng)工程的為13項(xiàng)；第五批項(xiàng)目2個(gè)，都列入156項(xiàng)工程。對(duì)156個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有2個(gè)項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算，實(shí)際為154項(xiàng)；又有4個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有建設(shè)，因此實(shí)際進(jìn)行施工的為150項(xiàng)。與此同時(shí)，蘇聯(lián)援華的后四批項(xiàng)目，也有不少建成投產(chǎn)。

綜上所述，“一五”“二五”時(shí)期，在蘇聯(lián)援華成套設(shè)備的304個(gè)項(xiàng)目中，實(shí)際建成投產(chǎn)的有200個(gè)左右。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，對(duì)于我國(guó)工業(yè)化建設(shè)具有重要意義，產(chǎn)生了重要影響。

四、關(guān)于蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

20世紀(jì)五六十年代蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目，既是中蘇兩國(guó)友好關(guān)系的見(jiàn)證，也是中蘇關(guān)系從同盟走向破裂的見(jiàn)證。蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目對(duì)中國(guó)的影響是深遠(yuǎn)的，留下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得進(jìn)一步總結(jié)。

（一）援華項(xiàng)目為中國(guó)工業(yè)化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)

蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目?jī)?nèi)容廣泛，大致包括交付設(shè)計(jì)、交付設(shè)備、交付技術(shù)資料、派遣專家（勘察廠址、指導(dǎo)設(shè)備安裝、指導(dǎo)產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)試制等）以及接受實(shí)習(xí)生等方面。從1961年6月建成或基本建成的149個(gè)項(xiàng)目看，這些項(xiàng)目具有的生產(chǎn)能力包括：煉鋼 647萬(wàn)噸，發(fā)電設(shè)備制造能力60萬(wàn)千瓦，重型設(shè)備和重型機(jī)床制造能力12萬(wàn)噸，發(fā)電能力398萬(wàn)千瓦，原煤開(kāi)采能力 1840萬(wàn)噸，合成氨生產(chǎn)能力25萬(wàn)噸，天然油加工能力100萬(wàn)噸，飛機(jī)制造能力1500架，坦克制造能力 1800 輛，各種炮制造能力 9300門，等等。這對(duì)于中國(guó)工業(yè)化起到了重要的基礎(chǔ)性作用，對(duì)于鞏固中國(guó)的國(guó)防，保衛(wèi)國(guó)家的安全和獨(dú)立起了重要的促進(jìn)作用。

為了幫助中國(guó)建設(shè)這些項(xiàng)目，自1950年起，蘇聯(lián)每年都會(huì)派遣技術(shù)專家來(lái)華工作。據(jù)中國(guó)方面有關(guān)檔案資料披露，蘇聯(lián)技術(shù)專家來(lái)華的情況是：1950年144 名，1951年275名，1952年340名，1953年576名，1954年834 名，1955年981名，1956年1758名，1957年1199名，1958年945 名，1959年390 名（此數(shù)字系中方聘請(qǐng)計(jì)劃數(shù)）。蘇聯(lián)專家以高度的國(guó)際主義精神、精湛的技術(shù)、忘我的勞動(dòng)態(tài)度和豐富寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)工業(yè)化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，蘇聯(lián)在科學(xué)技術(shù)方面也給予中國(guó)很大援助。例如，截至1959 年4月底，蘇聯(lián)共向中國(guó)提供技術(shù)資料、樣品5512項(xiàng)。這些技術(shù)援助對(duì)中國(guó)順利完成國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和發(fā)展科學(xué)技術(shù)研究工作起了積極作用。此外，蘇聯(lián)還接受了不少來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生、實(shí)習(xí)生等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1951年9月到1958年底，蘇聯(lián)共接受中國(guó)實(shí)習(xí)生7154 人（不包括第二機(jī)械工業(yè)部）。通過(guò)這種方式，蘇聯(lián)為中國(guó)培養(yǎng)了一批生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理、工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究等領(lǐng)域的人才，有利于更好推動(dòng)中國(guó)的工業(yè)化建設(shè)。

在引進(jìn)和建設(shè)蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目過(guò)程中，我國(guó)的自主設(shè)計(jì)和建設(shè)能力獲得很大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“二五”時(shí)期，我國(guó)設(shè)備自給率已由“一五”時(shí)期的60%提高到了80%。

（二）援華項(xiàng)目是蘇聯(lián)幫助中國(guó)的體現(xiàn)

新中國(guó)成立后，在國(guó)際冷戰(zhàn)背景下，中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能離開(kāi)蘇聯(lián)的援助和幫助。雖然蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的援助是通過(guò)貿(mào)易方式在平等互利、等價(jià)交換的原則下實(shí)現(xiàn)的，中國(guó)也為蘇聯(lián)提供了其稀缺的農(nóng)產(chǎn)品、稀有礦產(chǎn)資源和國(guó)際通用貨幣等，但正如周恩來(lái)所說(shuō)的：“蘇聯(lián)基本上是幫助我們的”。

1950—1959年，蘇聯(lián)援華技術(shù)設(shè)備折合人民幣總計(jì)73億元，“這是現(xiàn)代歷史上前所未有的一次最全面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，它使我國(guó)的工業(yè)技術(shù)水平從解放前落后于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家半個(gè)世紀(jì)，迅速提高到40年代的水平”。國(guó)務(wù)院副總理李富春曾指出：“我國(guó)的第一個(gè)五年計(jì)劃所以能夠取得迅速而巨大的成就，是同蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家的援助分不開(kāi)的，特別是同蘇聯(lián)這種全面的和系統(tǒng)的援助分不開(kāi)的”。“二五”時(shí)期，中蘇雖然在一些方面分歧逐漸擴(kuò)大，但蘇聯(lián)向中方提供成套設(shè)備項(xiàng)目是總體上仍是真誠(chéng)的。1959年2月，中蘇商談援華成套設(shè)備項(xiàng)目時(shí)，赫魯曉夫、米高揚(yáng)開(kāi)會(huì)確定了三條原則，即凡是中國(guó)提出的要求，一律認(rèn)真考慮；凡是能夠做得到的，認(rèn)真地做；適當(dāng)考慮自己的可能。中國(guó)“大躍進(jìn)”時(shí)，蘇聯(lián)也在“躍進(jìn)”，按照其當(dāng)時(shí)的“七年”計(jì)劃，原材料工業(yè)、動(dòng)力工業(yè)、重型及精密機(jī)械加工工業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，增長(zhǎng)比例很大，與中國(guó)的需要恰有矛盾，但“他們不僅認(rèn)真地考慮了我們提出的建設(shè)項(xiàng)目，而且也主動(dòng)地幫助我們考慮了有關(guān)工業(yè)建設(shè)的一些問(wèn)題；他們確已盡了很大的努力，基本上滿足了我們的要求”。確實(shí)，為了滿足中國(guó)的要求，蘇聯(lián)盡了最大努力，盡力保證了中國(guó)所需的設(shè)備，為我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)提供了重要保障。

（三）援華項(xiàng)目多次發(fā)生變動(dòng)，最后未能完全執(zhí)行，其原因是多方面的

“一五”前期，特別是蘇聯(lián)援華前兩期項(xiàng)目出現(xiàn)調(diào)整變化，主要是因?yàn)橹袊?guó)提出的一些項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分，與蘇聯(lián)的要求有差距造成的。1955年1月，參與蘇聯(lián)援華項(xiàng)目具體工作的對(duì)外貿(mào)易部副部長(zhǎng)李強(qiáng)指出：這是“理想和實(shí)現(xiàn)的矛盾如何統(tǒng)一的問(wèn)題”。認(rèn)為，“由于我國(guó)基礎(chǔ)差、資源不明、技術(shù)水平低、干部不足、利害相權(quán)，終于不能不‘變’”；蘇聯(lián)對(duì)雙方協(xié)議及設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)是看得很嚴(yán)肅的，“雙方協(xié)定，穩(wěn)如泰山”，因而簽訂以前作周密的全盤的考慮，簽訂以后則嚴(yán)守不渝，盡量不變或少變。

“一五”末期，中國(guó)向蘇聯(lián)提出清理援華成套設(shè)備項(xiàng)目，縮減和撤銷了一大批項(xiàng)目，主要原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的調(diào)整。當(dāng)時(shí)，隨著蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目的大規(guī)模施工和建設(shè)，中國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)規(guī)模與財(cái)政力量之間出現(xiàn)了矛盾，特別是1956年蘇共二十大后，毛澤東提出“以蘇為鑒”，加上此前蘇聯(lián)援華成套設(shè)備的建設(shè)完工，中國(guó)自主設(shè)計(jì)和建設(shè)能力有了很大提高，“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔”的方針逐漸成為“二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針。1957年9月，中共中央針對(duì)清理 “一五”期間蘇聯(lián)援華項(xiàng)目、總結(jié) “一五”計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)指出：“‘二五’期間，應(yīng)強(qiáng)調(diào)自力更生，有些項(xiàng)目可請(qǐng)?zhí)K聯(lián)重點(diǎn)援助，但不要全面援助?！?/p>

從1958年夏季始，中蘇關(guān)系日趨緊張惡化，導(dǎo)致蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目無(wú)法正常執(zhí)行。1960年7月16日，蘇聯(lián)照會(huì)中國(guó)政府：決定在1個(gè)月內(nèi)撤走全部在華工作的蘇聯(lián)專家。7月25日，蘇聯(lián)又通知中國(guó)政府，自1960年7月28日至9月1日撤走全部在華專家1390名，并中止派遣專家900多名，同時(shí)單方面中斷同中國(guó)政府簽訂的12個(gè)協(xié)定和600個(gè)合同（專家合同343個(gè)，科學(xué)技術(shù)合同257個(gè)）。蘇聯(lián)單方面撕毀合同、撤退專家，給中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重后果。到1961年6月，中蘇協(xié)定中保留的由蘇聯(lián)繼續(xù)供應(yīng)設(shè)備和技術(shù)援助的66個(gè)項(xiàng)目，也由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)困難，加上又急于償還蘇聯(lián)外債，無(wú)力繼續(xù)進(jìn)行這些項(xiàng)目。20世紀(jì)70年代，中國(guó)實(shí)施“四三方案”時(shí)，蘇聯(lián)還向中國(guó)交付了個(gè)別此前沒(méi)來(lái)得及交付的設(shè)備。

總之，20世紀(jì)五六十年代，蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項(xiàng)目主要集中于中國(guó)“一五”“二五”時(shí)期?！耙晃濉睍r(shí)期援華成套設(shè)備項(xiàng)目數(shù)量比較多、規(guī)模相對(duì)小、調(diào)整變化多、實(shí)際執(zhí)行多，“二五”時(shí)期援華成套設(shè)備項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)少、規(guī)模比較大、調(diào)整變化少、實(shí)際執(zhí)行少。這些成套設(shè)備項(xiàng)目從談判到簽約、從設(shè)計(jì)到分交、從勘察到建成，反映著中蘇兩國(guó)關(guān)系的變化，體現(xiàn)著中國(guó)工業(yè)化建設(shè)的發(fā)展和成就，為新中國(guó)工業(yè)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在新中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上具有重要地位。

［作者簡(jiǎn)介］劉榮剛，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第七研究部主任，編審。

本文發(fā)表在《當(dāng)代中國(guó)史研究》2025年第5期，注釋從略，引用請(qǐng)參考原文。