四、改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)公共文化服務(wù)建設(shè)的創(chuàng)新經(jīng)驗

改革開放35年來，黨領(lǐng)導(dǎo)公共文化服務(wù)事業(yè)歷經(jīng)建設(shè)社會主義精神文明和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)兩個歷史階段，逐步實現(xiàn)了從計劃體制到市場體制的艱難轉(zhuǎn)型，并最終基本形成了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，較大地改變了我國社會的文化面貌，基本滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求。概括而言，改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)公共文化服務(wù)建設(shè)的創(chuàng)新經(jīng)驗主要有四條：

一是黨領(lǐng)導(dǎo)公共文化服務(wù)事業(yè)必須遵循經(jīng)濟(jì)與文化互動關(guān)系原理。按照馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與作為上層建筑的社會文化之間的互動關(guān)系原理，社會文化是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化積累到一定程度，必然引起社會文化領(lǐng)域的變革，雖然社會文化的變革會比較滯后和緩慢。黨在領(lǐng)導(dǎo)物質(zhì)文明建設(shè)的同時，必須高度重視精神文明建設(shè)，注重建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會文化體系，包括公共文化服務(wù)體系建設(shè)。惟其如此，才能真正將精神文明建設(shè)對物質(zhì)文明建設(shè)的促進(jìn)作用充分發(fā)揮，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是黨領(lǐng)導(dǎo)公共文化服務(wù)事業(yè)要把公益性放在第一位。福利性是公共文化服務(wù)事業(yè)的生命。黨在領(lǐng)導(dǎo)公共文化服務(wù)事業(yè)的過程中，必須確保對公共文化服務(wù)的財政投入，尤其是對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)，要加大財政傾斜的力度。沒有充足的財政保障，很難實現(xiàn)公共文化服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是黨領(lǐng)導(dǎo)公共文化服務(wù)事業(yè)要注重“軟硬兼施”。公共文化服務(wù)事業(yè)既包括思想文化層面的“軟”內(nèi)容，也包括場館設(shè)施等“硬”內(nèi)容，二者相輔相成，不可分割。沒有優(yōu)質(zhì)、健康和科學(xué)的“軟”內(nèi)容，“硬”內(nèi)容再強(qiáng)大也毫無作用；沒有暢達(dá)完備的“硬”內(nèi)容，“軟”內(nèi)容同樣很難為更多的人了解掌握，從而威力大減。既重視思想文化層面的“軟”內(nèi)容，又重視場館設(shè)施等“硬”內(nèi)容是黨領(lǐng)導(dǎo)公共文化服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)迅猛發(fā)展的重要經(jīng)驗。

四是黨領(lǐng)導(dǎo)公共文化服務(wù)事業(yè)要注重制度建設(shè)。制度建設(shè)是一個建立制度、遵守制度并在實踐中檢驗和完善制度的動態(tài)過程。黨在領(lǐng)導(dǎo)公共文化服務(wù)事業(yè)過程中，始終高度重視制度建設(shè)，逐步形成了較為系統(tǒng)完備的文化事業(yè)管理制度，其中又包括很多種具體的制度，如公共圖書館制度、基層“兩館”制度、各類文化機(jī)構(gòu)的組織登記制度及其所得稅課征制度、公益性文化團(tuán)體的經(jīng)營制度等等，有效保證了公共文化服務(wù)政策的可持續(xù)性，很好地促進(jìn)了公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

總之，改革開放以來中國共產(chǎn)黨對公共文化服務(wù)事業(yè)的認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)和推動，緊緊圍繞基本國情來展開，實現(xiàn)了我國公共文化服務(wù)事業(yè)從自發(fā)狀態(tài)向自覺狀態(tài)的歷史飛躍，為我國社會主義文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗，值得我們在今后的工作中進(jìn)一步借鑒。

[1]劉彥釗、孫鑫亭：《建設(shè)有中國特色的社會主義新文藝的綱領(lǐng)——學(xué)習(xí)鄧小平同志第四次文代會<祝辭>及其他》，《中州學(xué)刊》1987年第6期。

[2][3]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第209、211-212頁。

[4][10]毛少瑩：《改革開放以來我國文化政策的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)》，《中國公共文化服務(wù)發(fā)展報告2009》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年版，第43、45-46頁。

[5]《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，人民出版社1986年版，第2頁。

[6]陳鳴、胡杏：《我國文化事業(yè)管理制度改革30年回顧》，《中國公共文化服務(wù)發(fā)展報告2009》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年版，第54頁。

[7]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第81頁。

[8]張峰：《改革開放以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的基本歷程和基本經(jīng)驗》，《陜西師范大學(xué)碩士論文》，2009年5月，第25頁。

[9][11]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，《求是》1996年第21期。

[12]謝晶仁：《社區(qū)文化建設(shè)新論》，中央文獻(xiàn)出版社2007年版，第101-105頁。

[13]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，《中國文化報》2005年12月13日。

[14]《中央政治局召開會議研究加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)》，《人民日報》2007年6月17日。

[15]《全國公共圖書館基本實現(xiàn)全覆蓋》，《中國文化報》2011年1月10日。

（作者單位：北京市社會科學(xué)院科學(xué)社會主義研究所）