二、中共十一屆三中全會(huì)后“雙談”傳統(tǒng)的延續(xù)

1976年11月，政協(xié)四屆全國(guó)委員會(huì)常委會(huì)委員列席第四屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于粉碎“四人幫”反革命集團(tuán)的報(bào)告，并進(jìn)行熱烈討論，由此，人民政協(xié)也開(kāi)始恢復(fù)工作。 “文化大革命”結(jié)束后，百?gòu)U待興，黨和國(guó)家面臨“撥亂反正”的艱巨任務(wù)。1978年2月，根據(jù)中共中央的建議，政協(xié)第五屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，鄧小平當(dāng)選為新一屆政協(xié)主席。1979年6月15日，鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議開(kāi)幕式上做了題為《新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)》的講話。在講話中，他全面分析、闡述了中國(guó)社會(huì)階級(jí)狀況的根本變化和由此帶來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的深刻變化，對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、對(duì)象、范圍、方針和任務(wù)，以及人民政協(xié)地位和作用等問(wèn)題作出科學(xué)論斷。這篇講話成為指導(dǎo)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。1982年，人民政協(xié)的性質(zhì)和作用被莊嚴(yán)地載入憲法。1989年12月，中共中央制定頒布了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，指出：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度。“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針。（《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第244頁(yè)。）1993年又將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫(xiě)入憲法序言，多黨合作和政治協(xié)商制度所體現(xiàn)的協(xié)商民主得到憲法的認(rèn)可和保障。1995年初，中共中央正式轉(zhuǎn)發(fā)《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，首次提出“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”（《政協(xié)章程和政協(xié)章程修正案學(xué)習(xí)讀本》，人民出版社，2004年，第230頁(yè)。），揭示了新時(shí)期人民政協(xié)地位和作用的發(fā)展變化。

這一時(shí)期，民主黨派及無(wú)黨派民主人士就國(guó)家大政方針?lè)e極建言獻(xiàn)策，對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在1978年5月思想政治戰(zhàn)線開(kāi)展的關(guān)于“真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題”的討論中，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)組織部分委員、各民主黨派負(fù)責(zé)人和各界愛(ài)國(guó)人士近200人進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論，并認(rèn)為：檢驗(yàn)一種理論、一條路線、一個(gè)方針、一項(xiàng)政策是否正確，要以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而不是根本不考慮是否符合客觀實(shí)際，以“本本”、批示、講話甚至被歪曲了的話為依據(jù)，照抄照轉(zhuǎn)，“句句照辦” （《當(dāng)代中國(guó)的人民政協(xié)》，第198頁(yè)。）。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，對(duì)于肅清林彪、“四人幫”在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的不良影響，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，都取得了良好的效果。

1979年10月19日，鄧小平在政協(xié)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部為各民主黨派舉行的招待會(huì)上講話指出：“目前，在調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的知識(shí)分子、專(zhuān)家以及其他人士的積極作用上，還存在不少問(wèn)題，他們?cè)诠ぷ髦泻蜕�活中，還有一些困難，需要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，采取有效措施，逐步予以解決。希望各民主黨派協(xié)同黨和政府，共同努力，把這項(xiàng)工作做好。” （《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第204—205頁(yè)。）根據(jù)講話精神，政協(xié)各組和各有關(guān)民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)從當(dāng)年10月下旬開(kāi)始，分別邀請(qǐng)?jiān)诰┎糠贮h派成員和所聯(lián)系的知識(shí)分子開(kāi)了24次座談會(huì)，對(duì)落實(shí)知識(shí)分子政策，調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子積極性問(wèn)題建言獻(xiàn)策（《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)工作組資料選編》，中國(guó)文史出版社，1987年，第336頁(yè)。）。

在此背景下，重啟“雙談”也納入了黨和國(guó)家的議事日程。當(dāng)年12月，鄧小平親自批準(zhǔn)了全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組關(guān)于舉行“雙周座談會(huì)”問(wèn)題的報(bào)告，使中斷13年的各黨派和無(wú)黨派民主人士座談會(huì)得以恢復(fù) （牛旭光：《鄧小平與新時(shí)期人民政協(xié)》，《人民政協(xié)報(bào)》2004年8月2日。）。只是此后的座談大多不再以“雙周座談會(huì)”命名，而一般根據(jù)座談會(huì)內(nèi)容命名，或被稱(chēng)為民主黨派無(wú)黨派民主人士座談會(huì)、全國(guó)政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)等。

新時(shí)期政治協(xié)商、民主監(jiān)督的渠道逐漸增多，內(nèi)容亦趨豐富。以內(nèi)容而言，既有國(guó)家的大政方針和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系問(wèn)題，也有不少政治生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活等重要問(wèn)題。1980年11月至1981年1月，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)先后舉行主席擴(kuò)大會(huì)議、副主席座談會(huì)、有關(guān)工作組座談會(huì)，就林彪、江青反革命集團(tuán)兩案的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。1982年6月15日至7月8日，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)又連續(xù)舉行7次《中華人民共和國(guó)憲法》的修改草案專(zhuān)題座談會(huì)。（《當(dāng)代中國(guó)的人民政協(xié)》，第416頁(yè)。）

綜觀這一時(shí)期全國(guó)政協(xié)召集的座談會(huì)，還主要圍繞以下主題進(jìn)行座談：（1）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的工作，總結(jié)交流地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)政協(xié)工作發(fā)展。如，1984年11月17日至27日，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開(kāi)沿海開(kāi)放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)工作座談會(huì)。中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記習(xí)仲勛談了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)問(wèn)題、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)問(wèn)題，充分發(fā)揮人民政協(xié)、民主黨派和工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)作用問(wèn)題等，并呼吁全黨都要重視和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。（《政協(xié)大事記》）1986年2月20日至27日，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)在北京召開(kāi)全國(guó)地方政協(xié)工作座談會(huì)，交流了新時(shí)期地方政協(xié)工作的經(jīng)驗(yàn)，討論如何進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面問(wèn)題（《當(dāng)代中國(guó)的人民政協(xié)》，第425頁(yè)。）。2001年12月3日至6日召開(kāi)的全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，議題是：以“三個(gè)代表”重要思想和中共十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，總結(jié)交流地方政協(xié)工作的經(jīng)驗(yàn)，（推動(dòng)政協(xié)工作的發(fā)展 《政協(xié)大事記》）。（2）圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。如1979年9月14日至21日，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)舉行座談會(huì)，中心議題是關(guān)于調(diào)整部分農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格和提高部分職工工資問(wèn)題、加速農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題以及總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)的工作問(wèn)題。1979年12月25日至27日，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)舉行座談會(huì)，主要討論中國(guó)工業(yè)交通生產(chǎn)形勢(shì)問(wèn)題。（《當(dāng)代中國(guó)的人民政協(xié)》，第410—411頁(yè)。）1998年5月27日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉行座談會(huì)，邀請(qǐng)各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人就東南亞金融危機(jī)情況下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行座談 （吳迎春、陳曉鐘：《中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉行黨外人士座談會(huì)》，《人民日?qǐng)?bào)》1998年5月29日。）。（3）圍繞國(guó)家科教文衛(wèi)方面的協(xié)商座談。1988年12月21日至23日，政協(xié)第七屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行第一次專(zhuān)題座談會(huì)，討論教育文化委員會(huì)關(guān)于高等院校教育投資、教師待遇問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告（《當(dāng)代中國(guó)的人民政協(xié)》，第432頁(yè)。）。（4）圍繞社會(huì)治安問(wèn)題。1996年5月17日，全國(guó)政協(xié)就廣大群眾普遍關(guān)心的社會(huì)治安問(wèn)題舉行協(xié)商座談會(huì)。

從2005年7月到2012年9月，全國(guó)政協(xié)連續(xù)啟動(dòng)了11次專(zhuān)題協(xié)商座談 “專(zhuān)題協(xié)商”通常是指通過(guò)政協(xié)組織提供平臺(tái)，以會(huì)議為主要形式，讓政協(xié)界別或政協(xié)委員就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的某一重要問(wèn)題，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，與政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人直接進(jìn)行協(xié)商議政的形式。，圍繞國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的重大問(wèn)題向民主黨派、無(wú)黨派民主人士征求意見(jiàn)。11次專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議幾乎涵蓋了這一時(shí)期國(guó)家的所有重大戰(zhàn)略，其中既有涉及國(guó)家發(fā)展總體規(guī)劃的協(xié)商主題，如：“圍繞‘十一五’規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制的若干問(wèn)題”，“落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”；也有涉及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)商主題，如：“推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)”，“加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)，推進(jìn)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展”；還有關(guān)系國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)商主題，如：“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通脹，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”；既有關(guān)于國(guó)家文化、科技發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)商主題，如：“以文化建設(shè)為主要內(nèi)容的國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)，推動(dòng)中華文化走向世界”，“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”；也有圍繞社會(huì)管理的協(xié)商主題，如：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”等。通過(guò)以上協(xié)商座談，廣泛征求各民主黨派和無(wú)黨派民主人士對(duì)黨和國(guó)家重大方針政策的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的職責(zé)。

中共十一屆三中全會(huì)以后，在繼承新中國(guó)成立初期“雙談”傳統(tǒng)和反思“文化大革命”教訓(xùn)基礎(chǔ)上，“協(xié)商座談”的“雙談”傳統(tǒng)得以延續(xù)。民主黨派及無(wú)黨派人士通過(guò)這一方式，充分表達(dá)對(duì)黨和國(guó)家政策的意見(jiàn)建議，為“文化大革命”結(jié)束后的“撥亂反正”及改革開(kāi)放新時(shí)期國(guó)家建設(shè)的各方面建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧和力量，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、中共十八大后“雙周協(xié)商座談會(huì)”的創(chuàng)立及對(duì)“雙談”傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新

2012年11月舉行的中共十八大提出：健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。“要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”，提出要“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用” （胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《光明日?qǐng)?bào)》2012年11月18日。）。中共十八屆三中全會(huì)更是對(duì)協(xié)商民主作出重要部署，明確提出“增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效”《（中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，《光明日?qǐng)?bào)》2013年11月16日。）的新要求。為此，第十二屆全國(guó)政協(xié)繼續(xù)探索專(zhuān)題協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式，在充分征求各民主黨派、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)意見(jiàn)建議、繼承歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了“雙周協(xié)商座談會(huì)”制度。從1966年停止到2013年重啟，時(shí)隔47年，“雙周座談會(huì)”這一在“文革”開(kāi)始后淡出政治舞臺(tái)的“參政議政”重要渠道重新回到了公眾的視野。

在2013年9月18日舉行的全國(guó)政協(xié)第六次主席會(huì)議上，主席團(tuán)審議通過(guò)了《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)雙周協(xié)商座談會(huì)工作辦法(試行)》。“雙周協(xié)商座談會(huì)”主要采取專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)的形式，座談的內(nèi)容主要是聽(tīng)取政府各部門(mén)工作報(bào)告、座談時(shí)事政治、協(xié)商有關(guān)單位提出的問(wèn)題和由政協(xié)全國(guó)委員會(huì)工作會(huì)議提出的問(wèn)題等。通過(guò)“雙周協(xié)商座談會(huì)”，人民政協(xié)在堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞黨和國(guó)家中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用，緊緊圍繞重大改革舉措的出臺(tái)和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮了其“協(xié)商民主重要渠道”的作用。

“雙周協(xié)商座談會(huì)”是對(duì)1950年4月至1966年7月舉行的百余次“雙周座談會(huì)”的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，也是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)若干次政協(xié)重要會(huì)議的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，尤其是新世紀(jì)以來(lái)全國(guó)政協(xié)創(chuàng)造的各種協(xié)商形式的繼承和發(fā)展。

從繼承的角度看，“雙周協(xié)商座談會(huì)”繼承了“雙談”“神仙會(huì)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，與會(huì)人員圍坐在一張橢圓形會(huì)議桌旁，發(fā)言不分主次，允許現(xiàn)場(chǎng)插話，允許交鋒，沒(méi)有穿靴戴帽，沒(méi)有空話套話，直奔主題，講問(wèn)題、談看法、說(shuō)建議。目的是讓大家暢所欲言，把問(wèn)題談深談透，以便能夠進(jìn)行更為深入地討論，形成更加科學(xué)有效的政策建議。

從創(chuàng)新的角度來(lái)看，“雙周協(xié)商座談會(huì)”與歷史上的“雙談”相比又有所不同，并有所推進(jìn)，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

1.規(guī)模更小、專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)。從“雙周座談會(huì)”到“雙周協(xié)商座談會(huì)”，名稱(chēng)增加了“協(xié)商”兩個(gè)字，一是區(qū)別于歷史上的“雙周座談會(huì)”，二是增加了協(xié)商民主的意味。“雙周協(xié)商座談會(huì)”更突出協(xié)商議政的性質(zhì)，目的是要形成有關(guān)建議或提案上報(bào)中共中央，開(kāi)會(huì)的目的明確，專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)。而“雙周座談會(huì)”的主要目的是溝通思想，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與溝通。從參會(huì)人數(shù)來(lái)看，參加“雙周協(xié)商座談會(huì)”的人數(shù)也大大減少，“雙周座談會(huì)”曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一場(chǎng)座談會(huì)有200多人參加的情況，而“雙周協(xié)商座談會(huì)”每次邀請(qǐng)20人左右。從人員構(gòu)成來(lái)看，“雙周協(xié)商座談會(huì)”參會(huì)人員主要是與座談會(huì)主題相關(guān)的委員，其中大多數(shù)是相關(guān)領(lǐng)域的知名專(zhuān)家。有時(shí)還邀請(qǐng)中共中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到場(chǎng)，以保證打通政協(xié)與政府部委、黨內(nèi)與黨外的溝通渠道，以推動(dòng)建言獻(xiàn)策成果轉(zhuǎn)化。討論后，經(jīng)報(bào)請(qǐng)中共中央正式批準(zhǔn)，由全國(guó)政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央、政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)具體組織實(shí)施。這種小規(guī)模的座談，每次都聚焦一個(gè)問(wèn)題展開(kāi)座談交流，參與者也是有備而來(lái)、有的放矢、絕不空談，座談質(zhì)量明顯得到了提升。

2.主題更加豐富。雖然兩者都是圍繞黨和國(guó)家的重大關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商座談，但隨著國(guó)家建設(shè)發(fā)展階段的變遷，以及政協(xié)地位和作用的變化，座談的主題也由新中國(guó)成立初期的以“時(shí)事政治”為主，組織民主黨派學(xué)習(xí)和思想改造，以及對(duì)抗美援朝、土地改革、過(guò)渡時(shí)期總路線等問(wèn)題的探討，演變?yōu)閷?duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化改革、環(huán)境保護(hù)、科教文衛(wèi)、社會(huì)治理、司法公正等問(wèn)題的探討。這些反映國(guó)家和社會(huì)發(fā)展新元素內(nèi)容的增加，體現(xiàn)了中共十八大以來(lái)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體全面深化改革、切實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)法治國(guó)家和法治政府建設(shè)的一系列重大舉措。

3.更加制度化、規(guī)范化和程序化。如前所述，“文化大革命”前的“雙談”曾經(jīng)兩度停止活動(dòng)，“文化大革命”時(shí)期更是完全停止。中共十一屆三中全會(huì)以后，“雙談”協(xié)商傳統(tǒng)得以延續(xù)，但民主黨派、無(wú)黨派民主人士座談會(huì)每年召開(kāi)的次數(shù)也屈指可數(shù)。除去政協(xié)各個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)內(nèi)部的專(zhuān)題座談外，以全國(guó)政協(xié)名義舉辦的“專(zhuān)題協(xié)商會(huì)”自2005年第一次舉辦至2012年10月，也僅舉辦了11次。而根據(jù)2013年通過(guò)的《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)雙周協(xié)商座談會(huì)工作辦法（試行）》，“雙周協(xié)商座談會(huì)”則是一般每?jī)蓚�(gè)星期舉行一次，安排在星期四下午，每年舉行20次左右 。

2013年10月重啟的“雙周協(xié)商座談會(huì)”至2014年12月已經(jīng)召開(kāi)了24次，基本做到了有序規(guī)劃，按期舉行。而且“雙周協(xié)商座談會(huì)”的年度計(jì)劃安排由全國(guó)政協(xié)主席辦公會(huì)議討論后，都需報(bào)請(qǐng)中共中央正式批準(zhǔn)，主題都緊扣“黨和國(guó)家的重大關(guān)鍵性課題、研究涉及人民群眾根本利益”這一要求，每次座談結(jié)束后，會(huì)將各方意見(jiàn)形成一個(gè)信息專(zhuān)報(bào)，遞交相關(guān)決策部門(mén)。每一份信息專(zhuān)報(bào)都會(huì)很快得到反饋。從會(huì)前主題的選擇，到座談會(huì)后的信息專(zhuān)報(bào)，再到中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，以及相關(guān)部委的及時(shí)反饋，“雙周協(xié)商座談會(huì)”顯示出更加制度化、規(guī)范化和程序化的發(fā)展趨勢(shì)。“雙周協(xié)商座談會(huì)”已經(jīng)成為一個(gè)溝通思想、增進(jìn)共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的重要協(xié)商平臺(tái)。

“雙談”作為新中國(guó)政治協(xié)商的重要渠道，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，幾經(jīng)沉浮，既見(jiàn)證了人民政協(xié)制度從“代權(quán)力機(jī)構(gòu)”到“統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”再到“中國(guó)特色政治體制的重要組成部分”的成長(zhǎng)歷程，也經(jīng)歷了新中國(guó)成立初期鞏固新生政權(quán)的斗爭(zhēng)，過(guò)渡時(shí)期總路線、社會(huì)主義改造及社會(huì)主義制度的確立，經(jīng)歷了“文化大革命”的十年浩劫，以及改革開(kāi)放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立和社會(huì)主義法治國(guó)家、全面建成小康社會(huì)的不斷推進(jìn)過(guò)程。在此過(guò)程中，“雙談”協(xié)商對(duì)話機(jī)制，成為展現(xiàn)新中國(guó)上層政治活動(dòng)的重要平臺(tái)，也成為共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派民主人士凝聚共識(shí)、共商國(guó)是的重要載體和紐帶，在新中國(guó)不同歷史時(shí)期為國(guó)家建設(shè)的各方面發(fā)揮了重要作用。“雙周協(xié)商座談會(huì)”在繼承“雙談”傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，著眼于新的時(shí)代、新的實(shí)踐，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，必將在全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)揮更加重要的作用。

（本文作者中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員北京100009）