摘要：以改革開放初期我國(guó)文化政策變遷作為切入點(diǎn)，分析這一時(shí)期文化政策變遷的基本歷程，并對(duì)這一時(shí)期的文化政策變遷進(jìn)行反思，為目前的文化體制改革提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：文化政策；改革開放初期；變遷��

一般來說，改革開放初期是指自改革開放開始，到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立之間的這一段時(shí)間。在此期間，由于改革開放和解放思想的利好，無(wú)論官方或民間，團(tuán)體或個(gè)人，在思想理論發(fā)展和政策制定上，都出現(xiàn)了積極活躍的一面。基于改革放權(quán)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了顯著提升，政治體制改革也在曲折中有所前進(jìn)，為了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治改革相互適應(yīng)，重構(gòu)理性、秩序性的文化政策迫在眉睫。“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”——黨的十八屆三中全會(huì)不僅提出了全面深化改革的總目標(biāo)，而且也提出了深化文化體制改革的總命題：推進(jìn)國(guó)家文化治理能力的現(xiàn)代化。對(duì)改革開放初期的文化政策的變遷進(jìn)行研究，無(wú)疑對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)文化政策的發(fā)展，對(duì)文化體制改革的推動(dòng)，以及推進(jìn)國(guó)家文化治理能力的現(xiàn)代化，都有著相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)意義。

一、改革開放初期我國(guó)文化政策變遷的基本歷程

社會(huì)主義文化政策理性精神的回歸，是改革開放初期我國(guó)文化政策的總體發(fā)展趨勢(shì)。雖然有這樣的趨勢(shì)，但是文化政策由于其自身的政治屬性，受到政治因素的影響較大。在總體的理性回歸的前提下，文化政策的收緊放松，和當(dāng)時(shí)的政治大背景，往往有著深刻的聯(lián)系。

由于中國(guó)自古以來有著文人參政議政的傳統(tǒng)，所以官方對(duì)民間思想文化領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)一向特別關(guān)注。特別是在現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)，在思想文化領(lǐng)域中出現(xiàn)的爭(zhēng)論和分歧點(diǎn)，很大程度上會(huì)引發(fā)政治分歧或政策分歧，在思想文化圈里出現(xiàn)的斗爭(zhēng)，往往會(huì)被“上綱上線”到政治領(lǐng)域的角力。這是研究改革開放十年來我國(guó)文化政策制定和發(fā)展中不能回避的問題。

圍繞著理性和政治性這兩大主題，我國(guó)改革開放十年來的文化政策變遷大致經(jīng)歷了如下的重要?dú)v程。��

（一）中共中央批轉(zhuǎn)總政治部《關(guān)于建議撤銷一九六六年二月部隊(duì)文藝工作座談會(huì)紀(jì)要的請(qǐng)示》的通知——為新的文化政策的提出掃清障礙

《關(guān)于建議撤銷一九六六年二月部隊(duì)文藝工作座談會(huì)紀(jì)要的請(qǐng)示》的通知（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》），具有復(fù)雜的歷史背景。在文化大革命結(jié)束之后，《紀(jì)要》被認(rèn)為是完全違背馬克思主義和毛澤東思想的。第一、《紀(jì)要》是一種極其左的機(jī)會(huì)主義的路線。第二、《紀(jì)要》是極其反動(dòng)的文化虛無(wú)主義。第三、《紀(jì)要》作為江青等人在文藝界文化圈進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的“合法”理論依據(jù)，其本身具有法西斯專政性質(zhì)。

中共中央于1979年批準(zhǔn)了解放軍總政治部請(qǐng)示，決定撤銷中央曾經(jīng)批發(fā)的《紀(jì)要》。對(duì)在執(zhí)行《紀(jì)要》的過程中，受到?jīng)_擊影響，被錯(cuò)誤批斗、處罰的各級(jí)人員及其所創(chuàng)造的文藝作品，進(jìn)行摘帽和平凡，對(duì)參與過《紀(jì)要》的執(zhí)行和宣傳的人，既往不咎。

《紀(jì)要》在文化大革命期間，制造了大量的冤假錯(cuò)案，在中共中央撤銷《紀(jì)要》的通知之后，這一類冤假錯(cuò)案得到了集中性的平反昭雪，這大大提升了文化工作者的工作積極性和創(chuàng)作熱情。與之相對(duì)應(yīng)的是，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表文章《黨的知識(shí)分子政策不容踐踏》；同時(shí)出山主持工作的鄧小平也在不同場(chǎng)合多次提出要尊重知識(shí)、尊重人才；全國(guó)的音樂協(xié)會(huì)、戲劇協(xié)會(huì)、文聯(lián)和作協(xié)都開始全面性地恢復(fù)工作。��

總體上說，《紀(jì)要》撤銷的通知，是我國(guó)改革開放初期理性精神在文化政策上重新萌芽的一個(gè)標(biāo)志，也是后來一系列文化政策制定實(shí)施的基礎(chǔ)先決條件，《紀(jì)要》的撤銷，等同于摘掉了長(zhǎng)期以來扣在文藝工作者身上的帽子和鎖鏈，是中共中央對(duì)文化政策改革釋放出的積極信號(hào)。��

（二）中國(guó)文學(xué)藝術(shù)工作者第四次代表大會(huì)及《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《文藝為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)》的社論

中國(guó)文學(xué)藝術(shù)工作者第四次代表大會(huì)是一次規(guī)格很高的會(huì)議，鄧小平親臨現(xiàn)場(chǎng)，并致祝辭，把“四個(gè)有利于”設(shè)定為文化政策和文化工作的新的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

在本次文代會(huì)上，最重要也是最深刻的文化政策調(diào)整，是把“不繼續(xù)使用文藝從屬于政治這樣的提法”明確地搬到了臺(tái)面上。鄧小平指出：黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是要求文學(xué)藝術(shù)從屬于臨時(shí)的、具體的、直接的政治任務(wù),而是根據(jù)文學(xué)藝術(shù)的特征和發(fā)展規(guī)律,幫助文藝工作者獲得條件來不斷繁榮文學(xué)藝術(shù)事業(yè),提高文學(xué)藝術(shù)水平,創(chuàng)作出無(wú)愧于我們偉大人民、偉大時(shí)代的優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)作品和表演藝術(shù)成果[1]。“我們提倡領(lǐng)導(dǎo)者同文藝工作者平等地交換意見；黨員作家應(yīng)當(dāng)以自己的創(chuàng)作成就起模范作用，團(tuán)結(jié)和吸引廣大文藝工作者一道前進(jìn)。衙門作風(fēng)必須拋棄。在文藝創(chuàng)作、文藝批評(píng)領(lǐng)域的行政命令必須廢止。”[2]

然而，所謂“不繼續(xù)使用文藝從屬于政治這樣的提法”是一個(gè)非常籠統(tǒng)的概念，無(wú)論是在歷次運(yùn)動(dòng)中受到?jīng)_擊的文藝工作者，還是黨的文化政策研究者，都難以對(duì)這一概念進(jìn)行較為準(zhǔn)確的把握。為了統(tǒng)一思想，把所有文化工作者的力量結(jié)合起來，更好地促進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)的發(fā)展，人民日?qǐng)?bào)于1980年7月，刊發(fā)了《文藝為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)》的重要社論。��

社論的提出，正式地解決了各方對(duì)“不繼續(xù)使用文藝從屬于政治這樣的提法”的理解性分歧，“二為”方針①的提出，一是責(zé)任，二是保障。所謂責(zé)任，是指明確了廣大文藝工作者的歷史責(zé)任，廣大文藝工作者的歷史責(zé)任是把對(duì)人民群眾的生產(chǎn)社會(huì)活動(dòng)的體驗(yàn)和理解，同社會(huì)主義文化的本質(zhì)和規(guī)律聯(lián)系起來，創(chuàng)作出能激勵(lì)人心的，能激發(fā)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)熱情的包含正確的價(jià)值觀人生觀的藝術(shù)作品。所謂保障，是指在“二為”方針的指導(dǎo)下，人民群眾成為了文藝工作者和文藝作品的服務(wù)對(duì)象，“二為”方針保障了人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求與文藝工作者的創(chuàng)作目的結(jié)合起來，從而催生了一大批有教育意義，且為人民群眾喜聞樂見的積極向上的藝術(shù)作品。��

（三）清除“精神污染”工作

“精神污染”特指改革開放初期一些價(jià)值觀念不正確的有害的文藝作品以及表演形式泛濫的文藝現(xiàn)象。從某種角度來說，精神污染被當(dāng)成了資產(chǎn)階級(jí)自由化的具象表現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)一系列思想問題，以及一小部分人對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義建設(shè)的不信任情緒。

針對(duì)這一現(xiàn)象，鄧小平同志在第十二屆二中全會(huì)上作了《黨在組織戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的迫切任務(wù)》的發(fā)言，除了對(duì)“精神污染”警示之外，最突出的，是對(duì)“表現(xiàn)自我”、人道主義和異化論的闡述。��

為了反駁有關(guān)“社會(huì)主義異化論”的問題，中共最著名的理論家之一胡喬木在人民日?qǐng)?bào)上發(fā)表了題為《關(guān)于人道主義和異化問題》的文章，辨析人道主義在個(gè)人行為層面和歷史層面的不可混淆[3]，將這一問題的學(xué)術(shù)探討，上升到了具有重大現(xiàn)實(shí)意義和政治意義的高度來認(rèn)識(shí)，廓清了當(dāng)時(shí)社會(huì)上存在的各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。��

但是，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了文化政策在“資產(chǎn)階級(jí)自由化”和“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”中左右搖擺。